Судья Нагорная И.Н.
Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-7669/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Герман М.А.,
судей Солодковой У.С. и Черемных Н.К.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), с учетом уточнений, просил признать незаконным решение ответчика Номер изъят в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с 05.08.1987 по 25.09.1988 в должности дежурного электромонтёра электроцеха по обслуживанию оборудования электростанции, занятого в котлотурбинном цехе и топливоподаче; обязать ответчика включить указанный период работы в стаж на соответствующих видах работ; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с Дата изъята .
В обоснование исковых требований указано, что Дата изъята истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-ФЗ. Решением ответчика Номер изъят истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не был включен период работы ФИО1 с 05.08.1987 по 25.09.1988 в качестве электромонтёра Гусиноозёрской ГРЭС. Решение ответчика является незаконным, так как электромонтёры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от занятости ремонтом и обслуживанием оборудования в конкретном производстве, в случае, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы.
Обжалуемым решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить.
Указывает, что суд не принял во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, необоснованно отклонил уточняющую характер работы истца справку Номер изъят от Дата изъята , а также предоставленную по запросу суда от Дата изъята справку от Дата изъята , подтверждающие льготный характер работы, и принял в качестве доказательства справку от Дата изъята Номер изъят за подписью (данные изъяты), которая не содержит сведений о должности и спорном периоде работы истца. Суд необоснованно отклонил ходатайство представителя истца о запросе у третьего лица документов. Поступившие от ОАО «Гусиноозерская ГРЭС» документы не были учтены судом. Судом нарушены нормы материального и процессуального права, не установив юридически значимые обстоятельства, не применив закон, подлежащий применению.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение дежурных электромонтёров в цехах котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 (код позиции 2140000а-18455) предусмотрены следующие профессии: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 12 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила).
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 12 2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу ч.9 ст. 21 Федерального закона от 28 12 2013 №400-ФЗ, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, праве проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята .
Дата изъята ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из содержания решения следует, что стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 составил 7 лет 4 месяца 10 дней, при требуемом 7 лет и 6 месяцев; страховой стаж составил 35 лет 6 месяцев 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 35 лет 6 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 возникнет Дата изъята . При наступлении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 может реализовать право на нее путем подачи нового заявления о назначении пенсии, но не ранее Дата изъята . В специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости не зачтен период работы истца с 05.08.1987 по 25.09.1988 в должности дежурного электромонтёра электроцеха по обслуживанию оборудования электростанции, занятого в котлотурбинном цехе и топливоподаче.
Согласно записям в трудовой книжке истца 05.08.1987 ФИО1 был принят дежурным электромонтером в электроцех Гусиноозерской ГРЭС РЭУ «Бурятэнерго», с 26.09.1888 переведен на должность электромонтёра электроцеха по обслуживанию оборудования электростанции 5 группы, занятого в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи с доплатой за вредность 12%, с 16.11.1988 переведен электромонтером электроцеха по обслуживанию оборудования электростанции 6 группы, занятого в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи с доплатой вредности 12%, с 27.12.1993 переведен начальником смены электроцеха, 20.09.2000 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Из пояснений ОАО «Гусиноозерская ГРЭС», данных Дата изъята на судебный запрос; справки от Дата изъята Номер изъят, направленной ИНТЕР РАО Гусиноозерская ГРЭС в пенсионный орган по его запросу, следует, что справка от Дата изъята Номер изъят (за подписью (данные изъяты)) признана аннулированной, о чем уведомлен пенсионный орган; подлинной считается справка от Дата изъята Номер изъят (за подписью (данные изъяты), подтверждающая льготный характер работы истца с 26.09.1988 по 26.12.1993; должность ФИО1 в период с 05.08.1987 по 29.09.1988 Списком № 2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140000а-18455 не предусматривалась.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца представлен страхователем на общем основании.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 05.08.1987 по 25.09.1988, так как занятость ФИО1 в должности дежурного электромонтёра с 05.08.1987 по 25.09.1988, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи, представленными доказательствами не подтверждена.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованное отклонение судом ходатайства представителя истца о запросе у третьего лица документов не свидетельствует о нарушении судом норм ГПК РФ, поскольку в силу ст. 166 ГПК РФ удовлетворение ходатайств отнесено к праву суда, суд разрешает ходатайства исходя из необходимости определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а их обоснованное отклонение не может служить основанием для отмены правильного по существу решения. Более того, позиция третьего лица была высказана представлением письменных пояснений (л.д. (данные изъяты)), работодатель льготный характер работы в спорный период не подтвердил.
В целом доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит, так как указанные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья – председательствующий
М.А. Герман
Судьи
У.С. Солодкова
Н.К. Черемных
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.