Дело № 2-253/2023

61RS0059-01-2023-000159-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лазарчук М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, указав следующее.

Прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева Цимлянского района (далее по тексту - Школа).

Установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности Школе присвоена четвертая категория опасности.

В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в отсутствии оборудования Школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.18 Требований к антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п.п.15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором района 19.08.2022 заведующему отдела образования Администрации Цимлянского района вносилось обобщенное представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе на объект МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом здание МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

С учетом изложенного, прокурор Цимлянского района, просил обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева Цимлянского района устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева Цимлянского района, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лазарчук М.М. исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдел образования Администрации Цимлянского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования прокурора Цимлянского района признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Представитель ответчика МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А. Аббясева в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования прокурора Цимлянского района признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.

Обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал. Суд соглашается с нормативным обоснованием иска.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская СОШ им.Т.А. Аббясева об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А.Аббясева устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБОУ Лозновская СОШ им. Т.А.Аббясева Цимлянского района, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов