Дело № 12-106/2023

УИД 42RS0008-01-2023-002215-46

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 октября 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Таргаева Ю.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО8,

защитника ФИО8 – Баулиной Е.А., допущенной на основании устного ходатайства, действующей на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица - начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и <данные изъяты> по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 № от 04.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанное постановление вынесено в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела не была извещена. Заместитель старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, установила, что ФИО8 является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого, 24.07.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено требование о предоставлении доступа в квартиру № № по адресу: <адрес> в 18-30 часов 24.07.2023 для проверки имущественного положения должника, которое ФИО8 не исполнила, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, постановила наложить штраф в размере 1000 рублей. Считает постановление неправомерным и подлежащим отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку 24.07.2023 в 18-30 часов судебному приставу-исполнителю ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 был предоставлен доступ в квартиру № № по адресу: <адрес> в 18-30 часов 24.07.2023 для проверки имущественного положения должника, кроме того судебному приставу-исполнителю были предоставлены правоустанавливающие документы на жилое помещение и документы на имущество, находящееся в квартире, принадлежащие собственнику жилья ФИО1

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому г. Кемерово ФИО6 она уведомлена о возбуждении в отношении в отношении нее исполнительного производства, ей была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 Судебному приставу-исполнителю ею были даны пояснения о том, что на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование, о приостановлении исполнительного производства, представлены копии документов с отметкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Также судебному приставу-исполнителю подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения апелляционной жалобы. Кроме того дала пояснения, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит ее матери ФИО1, зарегистрирована в квартире матери на время пребывания в <адрес>, в данной квартире отсутствует ее имущество. Фактически <данные изъяты> в <адрес>, имеет там свою жилплощадь.

24.07.2023 в 18 часов 30 минут, судебному приставу-исполнителю ОСП по Рудничному Кировскому районам г.Кемерово ФИО6 и второму сотруднику был предоставлен доступ в квартиру ФИО1, которая предъявила, СПИ ФИО6 правоустанавливающие документы на жилое помещение, документы на вещи в квартире, а именно: на мебель, холодильник, телевизор и другое имущество. В связи с тем, что ФИО1 не является должником по исполнительному производству, СПИ ФИО6 письменное разрешение старшего судебного пристава по описи её имущества ей не предоставил, она возражала, чтобы судебные приставы находились в ее жилом помещении, а тем более описывали принадлежащее ей имущество. Судебные приставы отказались покинуть жилое помещение ФИО1, начали составлять опись имущества, в связи с чем ФИО1 были вызваны сотрудники полиции. По приезде на адрес сотрудники проверили правоустанавливающие документы на жилое помещение, попросили судебных приставов документы о возбуждении в отношении Баулиной Е.А. исполнительного производства, которых у судебных приставов не оказалось, в связи с чем сотрудники полиции разъяснили судебным приставам, что те находятся в квартире незаконно, составили соответствующий протокол, который был подписан ФИО1 Судебным приставам было предложено покинуть жилое, однако приставы отказались его покидать и на протяжении двух часов составляли опись имущества, принадлежащего ФИО1, в дальнейшем были выведены ив дальнейшем были выведены сотрудниками полиции за пределы жилого помещения ФИО1

Таким образом, считает, что СПИ ФИО6 был предоставлен доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с чем просит постановление по делу об административном правонарушении №. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник ФИО8 - Баулина Е.А. пояснила, что является матерью ФИО8 Квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежит ей. 24.07.2023 в 18-30 часов судебные приставы пришли в указанное жилое помещение, доступ был предоставлен, они зашли в квартиру, после чего она им предъявила правоустанавливающие документы на квартиру, чеки на мебель и технику. Согласие на то, чтобы приставы ходили по принадлежащей ей квартире, описывали имущество, производили фотовидеосъемку, она не давала.

Заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и <адрес>м <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 не выполнила требования судебного пристава о предоставлении доступа в квартиру, тем, что не предоставила возможность пройти в комнаты квартиры. Предоставила копию акта совершения исполнительных действий от 24.07.2023, согласно которому по адресу: <адрес> установлено, что на момент осуществления исполнительных действий имущество подлежащее аресту отсутствует.

Судья, выслушав доводы заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, установлена административная ответственность.

В соответствии о ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответчики с ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к ФИО8 (ФИО12) Н.Б. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда, с самостоятельными требованиями третьего лица ФИО7, по заявлению взыскателя ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании <данные изъяты> рублей.

В исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о месте регистрации и фактическом адресе проживания должника, а именно <адрес>

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 с целью установления имущественного положения должника ФИО8, осуществлялись выходы по месту жительства должника, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако установить имущественное положение должника судебному приставу-исполнителю не представилось возможным ввиду отсутствия должника по адресу: <адрес>, оставлялись повестки о вызове на прием к судебному-приставу, о чем свидетельствуют копии актов совершения исполнительных действий, имеющиеся в материалах дела.

Также судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты>, для совершения в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительных действий, был осуществлен выход по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, по данному адресу должник не был установлен, оставлялась повестка о вызове должника в отдел судебных приставов для дачи объяснений, установлен номер телефона должника, из телефонного разговора с которым было установлено, что в <адрес> не проживает, вернулась жить в <адрес>. О том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство уведомлена, от судебных приставов не скрывается, о чем также свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия акта совершения исполнительных действия от ДД.ММ.ГГГГ.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово от ФИО8 отобрано объяснение, вынесено требование предоставить 24.07.2023 в 18 часов 30 минут для проверки имущественного положения квартиру по адресу: <адрес>. С требованием судебного пристава-исполнителя ФИО8 ознакомилась, требование получила, о чем расписалась.

Из объяснения ФИО8 следует, что о наличии задолженности узнала с момента ареста ее счетов в банке, пояснила, что на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ею подана апелляционная жалоба. Также пояснила, что в <адрес> не проживает, временно <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес> собственником которой является ее мать ФИО1 Автомобили в собственности не имеет. На доходы должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание. Кроме того, было установлено, что на момент совершения судебным приставом исполнительных действий, ФИО8 была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение ФИО8 требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> в 18 часов 30 минут 24.07.2023, для проверки имущественного положения, копию которого ФИО8 получила ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, из материалов дела установлено, что в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в рамках которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 вынесено требование предоставить для проверки имущественного положения жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> в 18 часов 30 минут 24.07.2023. 24.07.2023 в 18 часов 30 минут судебному приставу-исполнителю ФИО6 и его коллеге, по требованию, ФИО8 был предоставлен доступ в квартиру по указанному адресу, где судебным приставом исполнителем на протяжении двух часов составлялась опись имущества, до момента их удаления за пределы жилого помещения сотрудниками Росгвардии, вызванных собственником жилья ФИО1

Копия материала исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО8, предоставленные ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово по судебному запросу, не содержит документов, подтверждающих, что должником ФИО8 нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении доступа в квартиру по адресу: <адрес> в 18 часов 30 минут 24.07.2023, то есть акта совершения исполнительных действий от 24.07.2023, о том, что судебному приставу-исполнителю по какой-либо причине не был предоставлен доступ в жилище для проверки имущественного положения, как и не содержит копию акта о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением последней штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12), производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении. Должностные лица ФССП России наделены полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела, отнесенные КоАП РФ к подведомственности ФССП России, в том числе по ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такими поводами являются, в том числе, непосредственное установление должностными лицами ФССП России факта административного правонарушения; поступившие к ним материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка. Протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Должностное лицо ФССП России при составлении протокола разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица (далее - лицо), в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. После составления протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностным лицом ФССП России предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данное лицо имеет право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом ФССП России, его составившим, лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. После чего копия протокола вручается под расписку указанному лицу.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12) порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, определенный ст. 29.7 КоАП РФ, является единым для всех должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела. В соответствии со ст.23.68 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.8.1, ст. 17.15 КоАП РФ, от имени ФССП России рассматривают: директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов ФССП России - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП России - старшие судебные приставы и их заместители. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, а также разрешения его в соответствии с законом проверяются правильность составления протокола, достаточность материалов для рассмотрения дела по существу, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе отсутствие события административного правонарушения. По результатам рассмотрения материалов должностным лицом ФССП России выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела, а также о вызове лиц, участвующих в деле. При подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях должностное лицо ФССП России выясняет, было ли лицу, участвующему в деле об административном правонарушении, сообщено о составлении протокола, о месте, дате, времени рассмотрения дела, уведомило ли данное лицо о невозможности прибытия на рассмотрение дела, являются ли причины неявки уважительными. Должностному лицу ФССП России при решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола, необходимо учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания (далее - постановление) или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия постановления вручается под расписку лицам, в отношении которых оно вынесено, либо высылается по почте указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО8 должностным лицом ФССП России, не составлялся, достаточность материалов для рассмотрения дела по существу, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ не проверялось.

Постановление № по делу об административном правонарушении выносилось заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 без участия привлекаемого к административной ответственности лица, повлекло нарушение права ФИО3 на защиту.

Изложенные обстоятельства позволяют судье делать вывод о том, что вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, не доказана, то есть в действиях ФИО8 отсутствует событие данного административного правонарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО8 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Н. Таргаева