Дело № 2-1207/2022

УИД 73RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии муниципального служащего

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Требования мотивированы тем, что в соответствие с распоряжением администрации МО «Кузоватовский район» №-К от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена пенсия за выслугу лет как замещавшему службу главы администрации Студенецкого сельского Совета народных депутатов в размере 57% среднемесячного заработка, не превышающего 1,4 должностного оклада, установленного муниципальному служащему по замещаемой должности с учетом индексации. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ его должность главы администрации сельского Совета народных депутатов была приравнена к должности начальника отдела администрации МО «Кузоватовский район» для начисления пенсии за выслугу лет. Согласно расчета ежемесячной пенсии за выслугу лет для него ранее оклад составлял 5010 руб. Расчет главного бухгалтера его пенсии 5010х1,4х57%=3997 руб. 98 коп считает неправильным, т.к. коэффициент 57% составляет от размера денежного содержания, при этом не может быть применен, так как в данном случае, размер пенсии будет превышать 1,4 от денежного оклада. Поэтому правильным, по его мнению, будет его расчет 5010х1,4=7014 руб. В связи с чем, сумма задолженности по оплате пенсии за период с 24.07.2020 по 24.12.2021 составил 51272 руб. 34 коп. (7014-3997,98=3016.02х17мес)

В связи с чем, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии как муниципального служащего за период 24.07.2020 по 24.12.2021 и взыскать разницу за вышеуказанный период в сумме 51272 руб. 34 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил период перерасчета пенсии с 01.07.2020 по 31.12.2021 года, в остальном заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации МО «Кузоватовский район», ФИО2 (доверенность в деле) с иском ФИО1 не согласилась, указала на незаконность и необоснованность его требований, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Новоспасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ФИО1 уже было отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требования к администрации МО «Кузоватовский район» о признании незаконным в перерасчете пенсии за выслугу лет муниципальному служащему и возложении обязанности индексации пенсии за выслугу лет. Указанным решением суда было установлено, что расчет размера пенсии за выслугу лет на муниципальной службе ФИО1 был произведен правильно и правовые основания для его перерасчета отсутствуют.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта РФ по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

П. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов РФ) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем, условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Особенности организации муниципальной службы в Ульяновской области урегулированы Законом Ульяновской области от 07 ноября 2007 года N 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области». В соответствии со статьей 6 названного областного закона денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые исполняются указанными органами с учетом положений вышеуказанных законов субъекта РФ в части размера государственной пенсии муниципального служащего.

Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Решением № Совета депутатов МО «Кузоватовский район» Ульяновской области утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации, избирательной комиссии муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

Указанным Положением определены условия предоставления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации, избирательной комиссии муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, а порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

Пунктом 7.1 Положения определено, что назначение пенсии за выслугу лет и перерасчет её размера производится администрацией МО «Кузоватовский район» по заявлению муниципального служащего. Обращение за назначением пенсии за выслугу лет, перерасчетом её размера может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет, перерасчёт её размера без ограничения каким либо сроком.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с 21.09.1987 по ДД.ММ.ГГГГ являлся муниципальным служащим Студенецкого сельского Совета народных депутатов.

17.06.2020 года он обратился к главе администрации МО Кузоватовский район» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления, просил рассчитать выплату исходя из месячного содержания по замещаемой должности.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Кузоватовский район» №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола комиссии по установлению стажа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, замещавшему должность муниципальной службы Главы администрации Студенецкого сельского Совета народных депутатов, установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 57% среднемесячного заработка, не превышающего 1,4 должностного оклада, установленного муниципальному служащему по замещаемой им должности с учетом индексации.

В соответствии с произведенным расчетом ежемесячной пенсии за выслугу лет, размер пенсии ФИО1 составил 3997 руб. 98 коп.(5010х57%х1,4).

Из объяснений сторон видно, что ФИО1 уже обращался в суд с иском к администрации МО «Кузоватовский район» о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет муниципальному служащему и возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет.

Согласно решения Новоспасского районного суда от 07.02.2022 года в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24.05.2022 года решение Новоспасского районного суда от 07.02.2022 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Из текста вышеуказанных судебных актов, усматривается, что судом уже был сделан вывод о том, что расчет размера пенсии за выслугу лет муниципальной службы ФИО1 произведен правильно и правовые основания для перерасчета пенсии муниципальному служащему отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

В связи с чем, доводы ФИО1 о неправильно произведенном расчете размера его пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В связи с чем, расчет специалиста ФИО5, имеющего специальное математическое образование, не может быть признан судом относимым, допустимым и достаточным доказательством, опровергающим произведённый ответчиком расчет пенсии по выслуге лет ФИО1.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что размер пенсии за выслугу лет истцу определен в соответствии с установленным порядком выплаты пенсий муниципальным служащим правильно, исходя из установленного стажа муниципальной службы истца; а перерасчет размера установленной пенсии будет производится при наступлении обстоятельств, предусмотренных в качестве основания для такого перерасчета.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 39, 56, 197-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

в иске ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести ему перерасчет пенсии как муниципальному служащему за период с 01.07.2020 года по 31.12.2021 года и выплате разницы в сумме 51272 рубля 24 копеек, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022