Дело № 2-343/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 15 ноября 2022 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А., при секретаре Кругляк Е.С.,

с участием истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

представителя ответчика «Теткинского МУП ЖКХ « Глушковского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к «Теткинскому МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов,

установил :

Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением к «Теткинскому МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, указав, что прокуратурой Глушковского района, во исполнение задания прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, задания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения должностными лицами «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В соответствии с Договором о передаче муниципального имущества па праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области с Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области, предприятие с 25.10.2021 осуществляет на праве хозяйственного ведения эксплуатацию объектов теплоснабжения: блок- модульной котельной, тепловых сетей, кабельных линий, расположенных на территории п. Теткино Глушковского района Курской области. Вышеуказанные объекты теплоснабжения отнесены к опасным производственным объектам III класса опасности и зарегистрированы за ООО «Теткинское МУП ЖКХ» в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Непринятие «Теткинским МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области необходимых мер, направленных на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, нарушает предусмотренные федеральным законодательством права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании истец помощник прокурора Глушковского района Борисов Н.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика «Тетнского МУП ЖКХ» Глушковского района ФИО1 исковые требования признал и не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Частью 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-Ф"З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 Г6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.20 1 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661. утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, которое определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ по использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Глушковского района, во исполнение задания прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, задания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения должностными лицами «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В соответствии с Договором о передаче муниципального имущества па праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области с Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области, предприятие с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет на праве хозяйственного ведения эксплуатацию объектов теплоснабжения: блок- модульной котельной, тепловых сетей, кабельных линий, расположенных на территории п. Теткино Глушковского района Курской области. Вышеуказанные объекты теплоснабжения отнесены к опасным производственным объектам III класса опасности и зарегистрированы за ООО «Теткинское МУП ЖКХ» в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661. «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора «Теткинского МУП ЖКХ» Глушковского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Главы п.Теткино от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копией договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с приложениями, копией Выписок из ЕРГН, выданных Управлением Росреестра по Курской области, копией свидетельства о регистрации в Госреестре опасных производственных объектов, копией Выписки из ЕГРЮЛ, справкой помощника прокурора Глушковского района Борисова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки.

Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит полному удовлетворению, так как непринятие «Теткинским МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области необходимых мер, направленных на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, нарушает предусмотренные федеральным законодательством права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области полностью удовлетворить.

Обязать «Теткинское МУП ЖКХ» Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Л.А. Родионова