Дело № 5-99/2022

42RS0030-01-2022-000822-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 09 августа 2022 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа», юридический адрес: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>,

ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 30.10.2002 г.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

разъяснив законному представителю юридического лица – заведующей МБ ДОУ «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа» ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2022г. при проведении на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу о проведении выездной проверки № от 12.07.2022 г. плановой проверки юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа» (далее – МБДОУ «Пашковский детский сад») по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>, выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п.5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), а именно: максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе помещений игровой младшей группы (316,68 Бк/м?) превышает нормируемый уровень 200 Бк/м? установленный в соответствии с требованиями п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009), п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСГЮРБ-99/2010), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний проб №40341 от 22.07.2022г., выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области - Кузбассе» и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (заключение эксперта) 26.07.2022 № 2220/007-ОГДиП, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе. Нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 29.07.2022 г.

Тем самым, МБ ДОУ «Пашковский детский сад» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, которые создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

В своих объяснениях законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ «Пашковский детский сад» ФИО1 по данному факту вину юридического лица признала, пояснив, сейчас планируется прочистка вентиляционных шахт во всем детском саду, устраняются щели в полу помещений, до 15.09.2022 г. данные работы будут закончены. Помещение игровой младшей группы не эксплуатируется, дети переведены в помещение другой группы.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2 при рассмотрении дела судом обстоятельства выявленного правонарушения подтвердила, просила привлечь МБ ДОУ «Пашковский детский сад» к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 утверждены СанПиН 2.6.1.2523-09 (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы"), согласно п.5.3.3 которых, в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Факт совершения МБ ДОУ «Пашковский детский сад» административного правонарушения подтверждается:

-решением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 12.07.2022 №796/22 о проведении выездной проверки в отношении юридического лица – МБ ДОУ «Пашковский детский сад» (л.д.3-6);

-определением о назначении экспертизы №101а от 18.07.2022 года (л.д.7-8);

-протоколом лабораторных испытаний № 40341 от 22.07.2022 г. (л.д.9-10);

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 26.07.2022 г. (л.д.11-13);

-актом выездной проверки от 29.07.2022 №34 (л.д.14-19);

- уставом МБ ДОУ «Пашковский детский сад» (л.д.26-49);

-протоколом о временном запрете деятельности № от 03.08.2022 г., согласно которого эксплуатация помещений игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад» прекращено в 08.00 часов 03.08.2022 года (л.д.51-53);

-протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2022 г., составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО2 в отношении МБ ДОУ «Пашковский детский сад» и свидетельствующим о перечисленных выше нарушениях в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных данным юридическим лицом (л.д.54-56).

Исследовав и оценив вышеперечисленные документы, суд находит, что они составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют процессуальных нарушений и соответствуют признакам допустимости доказательств, получены с соблюдением требований закона.

Таким образом, суд находит виновность МБ ДОУ «Пашковский детский сад» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание законным представителем МБ ДОУ «Пашковский детский сад» ФИО1 вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В целях предотвращения угрозы жизни или здоровья людей, в том числе, воспитанников МБ ДОУ «Пашковский детский сад» и его работников, угрозы возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд находит справедливым назначить МБ ДОУ «Пашковский детский сад» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещения игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад», расположенного по адресу: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>.

При этом, в соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности юридического лица следует засчитать срок временного запрета его деятельности, на основании протокола от 03.08.2022 г. о временном запрете деятельности с 08 часов 00 минут 03.08.2022 года.

Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления деятельности следует запретить эксплуатацию помещения игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>, но при этом разрешить допуск работников во все указанные выше помещения для проведения работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа» привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемых помещений игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08-00 часов 03.08.2022 по 09.08.2022 включительно.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления следует запретить эксплуатацию помещения игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>.

Разрешить допуск работников в помещение игровой младшей группы МБ ДОУ «Пашковский детский сад Яшкинского муниципального округа» для проведения работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исполнение административного наказания может быть досрочно прекращено судьёй по ходатайству юридического лица.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на ОСП по г. Тайге и Яшкинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Хатянович