Решение по делу № 2-662/2022 от 28.12.2022 - об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Дело №2-662/2022

УИД26RS0027-01-2022-000975-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре Байбаковой Н.Н.,

с участием

старшего помощника прокурора Новоселицкого района Клименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Новомаякскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Новомаякскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа, в котором просит обязать территориальный отдел разместить на официальной сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа «новомаякский-то.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2020-2021 год.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Новомаякским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа требований антикоррупционного законодательства, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Установлено, что Новомаякский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в имеет свой собственный официальный сайт «новомаякский-то.рф». Необеспечение мер по размещению информации, предусмотренной требованиями Закона № 273-ФЗ, нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с открытой и достоверной информацией о доходах, расходах, имуществе муниципальных служащих территориального отдела, что противоречит основополагающим принципам законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – Новомаякского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве начальник Новомаякского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края исковые требования прокурора района признал, просил рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Новомаякскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к основным направлениям деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-ФЗ правовую основу противодействия коррупции составляют федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Статьей 3 Закона № 273-ФЗ определены основные принципы противодействия коррупции, к которым, в том числе отнесены принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального���������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????K?????????????????????�???????�???????????��??????????�??????????�??????????�???????�??????????�??????????�????????????????????�??????????�??????????

В соответствии с п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н указанные требования распространяют свое действие, в том числе, на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положением о Новомаякскому территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 г. №156, территориальный отдел наделен собственными полномочиями в сфере строительства, транспорта, земельных отношений муниципального имущества и иных областях, отнесенных к вопросам местного значения.

Таким образом, Новомаякский территориальный отдел является органом местного самоуправления.

Согласно п.п.14,15 Требований № 530н Подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» обеспечивает доступ к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи:

а) без ограничения доступа к ним третьих лиц;

б) в табличной форме согласно приложению к настоящим требованиям, в гипертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: DOC,. DOCX,. XLS,. XLSX,. RTF.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте Новомаякского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в «новомаякский-то.рф» имеется раздел «противодействие коррупции» с подразделом «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Вместе с тем, в указанном подразделе сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих территориального отдела за 2021 года не размещены.

В этой связи, прокуратурой района в адрес начальника отдела представление об устранении нарушений закона.

В настоящее время требуемые сведения не размещены.

Необеспечение мер по размещению информации, предусмотренной требованиями Закона № 273-ФЗ, нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с открытой и достоверной информацией о доходах, расходах, имуществе муниципальных служащих территориального отдела, что противоречит основополагающим принципам законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Новомаякскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих – удовлетворить.

Обязать Новомаякский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> разместить на официальной сайте Новомаякский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа «новомаякский-то.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2020-2021 год в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022 года.

Судья Маслов А.Г.