57RS0006-01-2023-000205-84

2-178/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Бадритдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к ФИО3 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец государственное учреждение- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также и Отделение) обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО1, в обоснование которого указал, что в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ныне государственное учреждение- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), являющемся правопреемником государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда в Верховском районе Орловской области состояла на учете получатель государственной пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии по старости ФИО1

Пенсия выплачивалась путем зачисления на счет банковской карты № в АО «Россельхозбанк».

ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии была уведомлена о назначении ей федеральной социальной доплаты, о необходимости безотлагательно сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности на период осуществления которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию, обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращения ее выплаты.

С 01 ноября 2017 г. ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии.

Также истец указывает, что по имеющейся у него информации ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 15 февраля 2019 г., в связи с чем отсутствовали правовые основания для выплаты ей федеральной социальной доплата к пенсии.

За период с 15 февраля 2019 г. по 07 октября 2019 г. размер переплаты указанной доплаты к пенсии составил 12768.84 рублей. Направленное ФИО1 предложение о возврате переплаты в добровольном порядке от 19 мая 2020 г. оставлено без удовлетворения.

11 апреля 2022 г. ФИО1 умерла. После смерти ФИО1 открылось наследственное дело.

В связи с чем, истец государственное учреждение- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации просит суд взыскать за счет наследственного имущества ФИО1 в доход бюджета Отделения денежные средства в размере 12768.84 рублей.

На основании определения суда от 24 июля 2023 г. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привречел наследник наследственного имущества ФИО1 ФИО4

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит рассматриваемые исковые требования государственного учреждения- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (часть 1).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4).

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 10).

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (часть 11).

Обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, возложена на пенсионера. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 12).

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты утверждены приказом Минтруда России от 7 апреля 2017 г. № 339н, действующими на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 4 указанных правил предусмотрено, что в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: 1) разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по осуществлению федеральных социальных доплат к пенсии; 2) принимает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с проставлением в нем отметки об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, форма которого предусмотрена приложением № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41131), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. № 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный № 43168) и от 4 октября 2016 г. № 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45778); 3) принимает решение об установлении (об отказе в установлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии; 4) производит начисление и выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил; 5) ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера; 6) ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; 7) производит приостановление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2017 г. ФИО1, <данные изъяты>, в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) подано типовое заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Согласно пункту 4 заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) заявитель предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты; о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

На основании решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от 19 октября 2017 г. № 180000011301 ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1452.55 рублей как неработающему пенсионеру.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 12 января 2018 г. ФИО1 установлен суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 13 октября 2017 г. в размере 6981.45 рублей.

06 февраля 2020 г. истцом на основании имеющихся в информационных ресурсах Фонда сведениях о трудовой деятельности, выявлена излишне выплаченная пенсионеру ФИО1 сумма пенсии за период с 15 февраля 2019 г. по 07 октября 2019 г. в размере 12768.84 рублей (за счет выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии), в связи с осуществлением пенсионером трудовой деятельности.

19 мая 2020 г. Отделение Пенсионного фонда РФ направило ФИО1 претензию о возмещении причиненного материального ущерба в сумме 12768.84 рублей в 14- дневный срок, которая была оставлена пенсионером без удовлетворения.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 умерла 11 апреля 2022 г.

Ответчик ФИО3, являющийся сыном ФИО1 обратился к нотариусу Залегощенского нотариального округа Орловской области ФИО2 с заявлением о принятии по всем основаниям наследства, оставшегося после смерти его матери, что подтверждается наследственным делом № 142/2022 от 1 октября 2022 г.

Поскольку ФИО1 не была удовлетворена претензия о возмещении причиненного материального ущерба, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым иском о взыскании денежной суммы за счет наследственного имущества умершей на основании положений статей 1110, 1112, 1175 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем суд учитывает, что по смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм применяются в рамках правоотношений, связанных с получением сумм федеральной доплаты к пенсии.

С учетом приведенных правовых норм, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ежемесячная федеральная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по осуществлению федеральных социальных доплат к пенсии, принимает заявление об установлении доплаты, принимает решения о назначении выплаты или об отказе в ее назначении, а также ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для прекращения такой выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату, в том числе при поступлении пенсионера на работу.

На гражданина, обратившегося за федеральной социальной доплатой, возложена обязанность после назначения доплаты сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления указанной доплаты.

С гражданина, которому назначены меры социальной поддержки решением уполномоченного органа, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм федеральной социальной доплаты презюмируется, именно истцом должны быть представлены доказательства недобросовестности ФИО1 при получении суммы федеральной социальной доплаты к пенсии.

Вместе с тем, государственным учреждением- Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации суду не представлено доказательств недобросовестности ФИО1 и злоупотребление ею правом, направленным на неосновательное обогащение, либо допущенной истцом при перечислении ответчику федеральной социальной доплаты счетной ошибки.

В этой же связи суд также учитывает, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности, в период которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должен производится истцом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по осуществлению ежемесячного мониторинга общей суммы материального обеспечения пенсионера также действующими нормами возложена на истца.

Доказательств своевременного выполнения возложенных на истца функций по получению данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся сведений, касающихся пенсионного обеспечения ФИО1, получающей федеральную социальную доплату к пенсии, суду также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ФИО1, что исключает возможность взыскания спорной социальной выплаты как неосновательного обогащения.

Таким образом исковые требования государственного учреждения- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к ФИО3 о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 сентября 2023 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева