Решение по делу № 2-1111/2025 от 28.10.2025 - об обязании провести техническое обследование обслуживаемой системы водоотведения, обязании разработать инвестиционную программу в сфере водоотведения.

Талицкий районный суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании ст.помощник прокурора Сизикова О.А. на иске настаивала. Как установлено судом, предметом деятельности МУП ТМО «Водоотведение» является оказание услуг водоотведения с использованием

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТМО «Водоотведение» об обязании провести техническое обследование обслуживаемой системы водоотведения, обязании разработать инвестиционную программу

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0057-01-2025-001329-24

Дело №2-1111/2025

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТМО «Водоотведение» об обязании провести техническое обследование обслуживаемой системы водоотведения, обязании разработать инвестиционную программу в сфере водоотведения,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании провести техническое обследование обслуживаемой системы водоотведения, обязании разработать инвестиционную программу в сфере водоотведения, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоотведения.

Обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Установлено, что МУП ТМО «Водоотведение» (далее - Предприятие) осуществляет деятельность по эксплуатации систем водоотведения и очистных сооружений по адресам: <...> №, ул. Крылова, а также <...> №

Сброс сточных вод от очистных сооружений в г. Талица осуществляется в р. Пышма, в болото с местоположение 57° 01. 20 " с. ш., 63° 45. 21 " в.д., в п. Пионерский в болото без названия (далее - ручей Сухой Лог - р. Суетку).

При этом, Предприятием техническое обследование централизованных систем водоотведения не проведено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения:

-технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;

-экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;

- сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Согласно ч. 3 ст. 37 Закона, техническое обследование проводится организацией, осуществляющей водоотведение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая водоотведение информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения.

По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований, обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Объектами технического обследования являются все объекты водоотведения (п.9 Требований).

При этом в силу пункта 30 Требований № 437/пр по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследовании (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжение водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетического эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объекте централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекта необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состоянии необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.

Пунктом 31 Требований № 437/пр 31 предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 32 Требований № 437/пр 31 результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Однако, МУП ТМО «Водоотведение» техническое обследование системы водоотведения в соответствии со ст. 37 Закона, приказом Минстроя России от 05 августа 2014 года № 437/пр не проведено (техническая инвентаризация имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем водоотведения не проведена, определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем водоотведения не выполнено), акт технического обследования (предусмотренный Требованиями № 437/пр 31) отсутствует, результаты технического обследования с органами местного самоуправления не согласованы.

В связи с не проведением технической инвентаризации имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов невозможно установить технические характеристики сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций.

Кроме того, Предприятием инвестиционная программа в сфере водоотведения не разработана.

В силу ч. 1 ст. 8, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении) организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, обязаны обеспечивать предоставление указанных коммунальных услуг, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Указанные организации принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 16, 17 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, эксплуатирующая водопроводные и канализационные сети, обязана осуществлять организационные и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание данных сетей в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 40 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 ст. 40 ФЗ инвестиционная программа должна содержать: перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения.

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (ч. 5 ФЗ).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оценивает доступность для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов. В случае недоступности тарифов такой организации для абонентов органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определяют иные источники финансирования инвестиционной программы (ч. 6 ФЗ).

Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч. 10 ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление) определяются порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения).

Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов) (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом 6 Постановления проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Как следует из пункта 10 Постановления в инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с обеспечением деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (пункт 12 Постановления).

Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа) и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании регулируемую организацию в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование. Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа) рассматривает проект инвестиционной программы на предмет ее соответствия техническому заданию в части мероприятий, реализуемых на территории этого муниципального образования, а также в части мероприятий, реализуемых на территории других муниципальных образований, затрагивающих обеспечение водоснабжением и (или) водоотведением абонентов на территории этого муниципального образования. Орган местного самоуправления рассматривает проект инвестиционной программы, разработанный в соответствии с концессионным соглашением, на предмет его соответствия предусмотренным концессионным соглашением мероприятиям, соответствия показателей надежности, качества и энергоэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения плановым значениям таких показателей, установленным концессионным соглашением, соответствия условий финансирования инвестиционной программы долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, установленным концессионным соглашением.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов проводит оценку доступности тарифов регулируемой организации для потребителей путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан за коммунальные услуги, обусловленного учетом при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения расходов на реализацию инвестиционной программы регулируемой организации, с ограничениями платы граждан за коммунальные услуги, установленными в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом Предприятие создано в целях удовлетворения социально значимых общественных потребностей на территории Талицкого МО и получения прибыли от выполнения работ или оказания услуг по водоотведению хозяйствующим субъектам и населению Талицкого муниципального округа.

В целях оказания коммунальной услуги Предприятию передано муниципальное имущество жилищно - коммунального комплекса, в том числе сети водоотведения и канализационные сети.

Вместе с тем, до настоящего времени инвестиционная программа в сфере водоотведения Предприятием не разработана и не утверждена, что не позволяет дать объективную оценку состояния ветхих сетей на территории Талицкого МО и препятствует своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно - коммунальной инфраструктуры, что создаёт угрозу жизнедеятельности населения.

Бездействие Предприятия нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по водоотведению в соответствии с установленными законодательством требованиями, непринятие мер по разработке инвестиционной программы в данной сфере может повлечь несоблюдение нормативов обеспечения населения Талицкого муниципального округа коммунальными услугами, а также привести к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное предоставление коммунальной услуги.

По результатам проверки, прокуратурой района директору МУП ТМО «Водоотведение» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения закона. Представление рассмотрено.

Согласно ответа МУП ТМО «Водоотведение» на представление об устранении нарушения закона МУП самостоятельно провело техническое обследование системы водоотведения и очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> <...> а также <...> №

Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ, Предприятием самостоятельно, без привлечения специализированной организации, без информирования органа местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, провело визуальное обследование системы водоотведения и очистных сооружений. Акт технического обследования (предусмотренный Требованиями № 437/пр 31) отсутствует, результаты технического обследования с органами местного самоуправления не согласованы.

Кроме того, руководитель Предприятия полагает, что разработка инвестиционной программы в сфере водоотведения преждевременна.

Выявленные нарушения препятствуют реализации прав неопределенного числа граждан на получение коммунальной услуги в виде водоотведения надлежащего качества на территории Талицкого муниципального округа.

Прокурор Талицкого района просит:

Обязать МУП ТМО «Водоотведение» провести техническое обследование обслуживаемой системы водоотведения с составлением акта технического обследования в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 30 Требований к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., в течение одного года со дня вступления судебного решения в законную силу; Акт технического обследования системы холодного водоснабжения согласовать с органами местного самоуправления;

Обязать МУП ТМО «Водоотведение» разработать инвестиционную программу в сфере водоотведения, согласовать с уполномоченным органом местного самоуправления - Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем прокурор Талицкого района обратился в суд с уточненным иском, на основании ранее указанных доводов просит:

Обязать МУП ТМО «Водоотведение» провести техническое обследование обслуживаемых объектов водоотведения с составлением акта технического обследования в течение десяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; Акт технического обследования системы холодного водоснабжения согласовать с органами местного самоуправления.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Сизикова О.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.89-90).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц администрации Талицкого муниципального округа, Управления по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого муниципального округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представлены письменные отзывы, просят рассмотреть дело без участия их представителей, администрация Талицкого муниципального округа, Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого муниципального округа полагаются на усмотрение суда, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа исковые требования признает (л.д.78-88).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 2,3,4,5,6 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения:

1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;

3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;

4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

3. Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

4. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

5. Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, согласно которым обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет (п.4), объектами технического обследования являются все объекты водоотведения (п.9), по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследовании (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжение водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетического эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объекте централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекта необходимых для достижения предложенных плановых значений показателе надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состоянии необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения (п.30), предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения (п.31).

В соответствии с ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.1 ч.1); инвестиционная программа должна содержать: перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения (ч.3); инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (ч. 5); уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оценивает доступность для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов. В случае недоступности тарифов такой организации для абонентов органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определяют иные источники финансирования инвестиционной программы (ч. 6 ; инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч. 10).

Как установлено судом, предметом деятельности МУП ТМО «Водоотведение» является оказание услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, учредителем МУП ТМО «Водоотведение» является Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого муниципального округа (л.д.91-95).

На основании Распоряжения Управления по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого муниципального округа и МУП ТМО «Водоотведение» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление передало Предприятию в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе, находящееся по адресам: <...> № и ул. Крылова, а также <...> (л.д.18-47).

По указанным адресам МУП ТМО «Водоотведение» осуществляет деятельность по эксплуатации систем водоотведения и очистных сооружений, сброс сточных вод от очистных сооружений в г. Талица осуществляется в р. Пышма, в болото с местоположение 57° 01. 20 " с. ш., 63° 45. 21 " в.д., в п. Пионерский в болото без названия (далее - ручей Сухой Лог - р. Суетку), при этом техническое обследование централизованных систем водоотведения не проведено, инвестиционная программа в сфере водоотведения не разработана.

Стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы стороны ответчика, что оснований для проведения технического обследования не имеется, поскольку эксплуатация сетей водоотведения осуществляется им с 01.03.2025 года (менее пяти лет), суд находит несостоятельными, так как о наличии технического обследования, проведенного прежним владельцем, суду не заявлено, технического обследования, проведенного прежним владельцем, суду не представлено, тогда как определенный законом период обязательного технического обследования установлен в отношении эксплуатируемых сетей водоотведения, а не в отношении эксплуатирующих эти сети организаций.

Доводы стороны ответчика, что обязанности по разработке инвестиционной программы у него не имеется, так как основанием для ее разработки является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, а таковое отсутствует, суд не принимает во внимание, поскольку органами местного самоуправления возражений по заявленному иску не представлено.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены принципы хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, такие как, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и документация на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного, заявленные требования о проведении технического обследования обслуживаемых объектов водоотведения с составлением акта технического обследования и его согласования с органами местного самоуправления, разработке инвестиционной программы в сфере водоотведении и ее согласовании с уполномоченным органом местного самоуправления - Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого муниципального округа и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, - подлежат удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для организаций - 20 000 рублей.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Взыскать с МУП ТМО «Водоотведение» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →