73RS0003-01-2025-001360-96

Дело № 2а-969/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 мая 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Кирасировой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО8 ФИО9., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными постановления, действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО11., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными постановления, действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о признании его банкротом через МФЦ по упрощенной процедуре. Сведения о банкротстве опубликованы в ЕФРСБ.

Однако административные ответчики ДД.ММ.ГГГГ вынесли постановление о временном ограничении выезда из РФ, а также возбудили новые исполнительные производства и наложили аресты на счета, тем самым нарушив положения действующего законодательства о банкротстве и исполнительном производстве.

На основании изложенного просит признать незаконными действия по возбуждению новых исполнительных производств и наложению арестов на банковские счета и имущество после ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет казны компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Административный истец ФИО12 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО13 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. Представлены возражения, в том числе от ФССП России, в которых подробно изложена позиция.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО14. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО15 УФССП России по Ульяновской области в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска от 06 февраля 2025 года о временном ограничении выезда из Российской Федерации по ИП №ИП прекращено.

Судом установлено, что в отношении ФИО16 в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся 3 исполнительных производства:

- исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании решения судебного участка №№ Железнодорожного района Железнодорожного судебного района г. Ульяновска по делу № 2-№ о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10832,53 руб. в пользу Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области,

- исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Ульяновска по делу №2а-№ о взыскании задолженности в размере 28160,03 руб. в пользу УФНС России по Ульяновской области,

- исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в пользу взыскателя УФССП России по Ульяновской области.

Необходимо учесть, что в отношении ФИО17 ранее на исполнении находилось исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Ульяновска по делу №2а-№ взыскании задолженности в размере: 48016,54 руб. в пользу УФНС России по Ульяновской области.

Постановления о возбуждении исполнительных производств по указанным исполнительным производствам были направлены должнику в личный кабинет на Едином портале госуслуг с использованием системы идентификации, прочитаны, чему имеются подтверждения.

Необходимо учесть, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении задолженности по исполнительному документу, которое также направлено должнику в личный кабинет на Едином портале госуслуг с использованием системы идентификации, прочитано им.

Вышеуказанные исполнительные производства объедены в сводное по должнику, сводному исполнительному производству присвоен регистрационный номер - исполнительного производства № №-СД, данное постановление также направлено ФИО18. в личный кабинет на Едином портале госуслуг с использованием системы идентификации, прочитано им.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП поступило обращение от ФИО19. о подаче документов на банкротство, по результатам которого проведена проверка с помощью сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление о признании его банкротом через МФЦ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии арестов со счетов ФИО20., в том числе с карты ООО «Озон Банк», постановления направлены ему в личный кабинет на Едином портале госуслуг с использованием системы идентификации, прочитаны им.

ДД.ММ.ГГГГ производство по исполнительным производствам №№ИП, №№ИП, №№-ИП приостановлено на основании включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Считая свои права нарушенными в части возбуждения исполнительных производств и наложении арестов на счета после обращения с заявлением о признании банкротом, ФИО21 обратился в суд с настоящим административным иском.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Так, в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления. Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом, поэтому суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить арест на поступившие денежные средства, а также на средства, которые поступят на имя должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка, если иные меры не могут обеспечить исполнение принятого судебного акта (например, наличие ареста денежных средств на расчетном счете клиента). При этом арест денежных средств на корреспондентском счете не освобождает банк (кредитную организацию) от обязанности зачислить арестованные денежные средства на расчетный счет клиента, по которому судебным приставом-исполнителем также произведен арест денежных средств.

Согласно ч. 1, 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с вышеуказанными нормами судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Статьей 70 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Статьей 223.2 Закона о банкротстве предусмотрены условия и порядок признания гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В силу ст. 223.4 Закона о банкротстве со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей.

В силу части 2 указанной статьи со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также наступают следующие последствия: срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи; не подлежат применению правила статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части возможности направления исполнительных документов в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем; все исполнительные документы могут быть направлены только в Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи.

Необходимо учесть, что согласно п. 2.1 ст. 14, ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Данное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 действительно подал заявление о признании его несостоятельным (банкротом) через ОГКУ «Правительство для граждан», с указанием списка кредиторов.

Данный факт стал известен административным ответчикам из обращения ФИО23. в УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как ранее установлено судом, административными ответчиками была проведена проверка с помощью сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление о признании его банкротом.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии арестов со счетов ФИО24 в том числе с карты ООО «Озон Банк», постановления направлены ему в личный кабинет на Едином портале госуслуг с использованием системы идентификации, прочитаны им.

ДД.ММ.ГГГГ производство по исполнительным производствам №№-ИП, №№-ИП, №№-ИП приостановлено на основании включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что в отношении ФИО25 не возбуждалось исполнительных производств после подачи им заявления о банкротстве через ОГКУ «Правительство для граждан», а также постановлений о наложении арестов на счета. В настоящее время все обеспечительные меры отменены.

Оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств нарушения прав ФИО26. действиями (бездействием) административных ответчиков в материалы дела не представлено.

Все документы направлялись в адрес административного истца, о чем в материалы дела представлены подтверждения направлений посредством системы ЕГПУ.

Иные доводы, приведенные в административном иске, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, а также производных требований о взыскании судебных расходов в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО27 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО28 ФИО29 УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий по возбуждению новых исполнительных производств и наложению арестов на банковские счета и имущество после ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет казны компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з МА. Кирасирова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-969/25 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2025.