Решение по делу № 2-261/2025 от 06.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 06 мая 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение», в котором просит обязать администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» разработать паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, а. Егерухай, <адрес>.

При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности МО «Егерухайское сельское поселение» выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ), органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под объектами социальной инфраструктуры поселения, городского округа понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры.

В соответствии с п.п. 9-10 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В соответствии с приложением к Приказу № объектом социальной инфраструктуры является организация или часть ее (обособленное структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных социальных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).

Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).

В ходе анализа соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой района выявлено отсутствие у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания.

По данному факты прокуратурой района главе органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, что подтверждается ответом главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что отсутствие паспорта объекта социальной инфраструктуры нарушает права граждан на доступ к информации о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и оказываемых им услуг.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 поддержал исковые требования прокурора района в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Егерухайское сельское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, с учетом письменного мнения представителя ответчика администрации МО «Егерухайское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей следует удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителя противоречит их интересам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности МО «Егерухайское сельское поселение» выявлены нарушения закона, в ходе которой выявлено отсутствие у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частями 1, 3, 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно приказу Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является «Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры», формируемый службами как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.

При этом, паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных п. 13 настоящего Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Приказу № «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики», объектом социальной инфраструктуры является организация или часть ее (обособленное структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных социальных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).

В силу Приказа № исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

По факты отсутствия у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Егерухай, <адрес>, главе сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, как установлено судом нарушения закона ответчиком не устранены, что подтверждается ответом главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд считает, требование прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Егерухайское сельское поселение» разработать паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, а. Егерухай, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись)