Решение по делу № 2-1351/2025 от 26.05.2025

Дело №

УИД №

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Тимошенко О.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в осуществлении розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом зале магазина, в нарушении обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотипсодержащей продукции"; обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить незаконную деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести до сведения потребителей, через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету <адрес> «ФИО7» ( <адрес>.).

В обоснование требований истец указал, что на основании плана проведения выездных обследований на 2 квартал 2024 года, утвержденного врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и производственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № было проведено выездное обследование и установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес> - в магазине «Табачная лавка» ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: выявлены признаки нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно:

- в указанных торговых объектах осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции.

Территориальным отделом Управления по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование) по факту нарушений, в части осуществления розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 было выдано предписание о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено по адресу: электронной поч ruzanaOO 1 @,mail.ru

ИП ФИО1 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований и прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой, демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства в добровольном порядке не представлены.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками было направлено обращение гр. ФИО6 (вх №/ж-2025 г. от ДД.ММ.ГГГГ), для рассмотрения содержащие информацию о нарушении в сфере розничной продажи табачной продукции, в котором излагалось, что в магазине «ФИО8» по адресу: <адрес> предлагалась к реализации табачной продукция или никотинсодержащая продукция, кальянные устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом зале.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки доводов и фактов, изложенных в обращении гр. ФИО6 проведено выездное обследование, взаимодействия с контролируемым лицом, в результате которого установлено, что розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции в указанных магазинах в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребле никотинсодержащей продукции", продолжается.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: выявлены признаки нарушения обязательных требований ч. 4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно:

- в указанном торговом объекте осуществляется розничная торговля табачной никотинсодержащей продукции осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО11 до настоящего времени осуществляет реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушениями требований действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО1 при продаже реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в нарушение обязательных требований не приняла меры по обеспечению надлежащей розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с без выкладки и демонстрации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Определить полный перечень потребителей, с которыми ИП ФИО1 заключила или заключит в будущем договоры на приобретение товаров и которые пострадали или пострадают от его действий, в связи с их многочисленностью не представляется возможным. Круг этих лиц невозможно индивидуализировать, а также привлечь их всех в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

В случае принятия решения суда о прекращении противоправных действий Индивидуального предпринимателя ФИО9 в отношении неопределенного круга потребителей, вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, будет иметь преюдициальную силу и таким образом будут защищены права неопределенного круга граждан, которые уже приобрели или имели намеренье приобрести никотинсодержащую, табачную продукцию в магазине «Табачная лавка» принадлежащей ИП ФИО10. расположенных по адресу <адрес>, шт. ФИО2, <адрес>.

Таким образом, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес> установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушения требований действующего законодательства.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, суд о причинах неявки не извещен.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства PФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Республики Адыгея Управление по <адрес>, территориальный орган по <адрес> службы представлен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 09.07.2012г № Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка только по вопросам, отнесенным к его компетенции, и только в пределах закрепленных полномочий.

В соответствии с п. 8.19 Положения, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они данными лицами.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отношения, одной низ сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу поваров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ. Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании плана проведения выездных обследований на 2 квартал 2024 года, утвержденного врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и производственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № было проведено выездное обследование и установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>. - в магазине «Табачная лавка» ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3) установлено, в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле, (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся по исключительным основаниям.

Возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается.

Однако, согласно Постановлению Правительства № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> 24.02.20225 г., Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками было направлено обращение гр. ФИО6 (вх №/ж-2025 г. от ДД.ММ.ГГГГ), для рассмотрения содержащие информацию о нарушении в сфере розничной продажи табачной продукции, в котором излагалось, что в магазине «Табачная лавка» по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес> предлагалась к реализации табачной продукция или никотинсодержащая продукция, кальянные устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом зале.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: выявлены признаки нарушения обязательных требований ч. 4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно:

Таким образом, ИП ФИО1 II. Б. до настоящего времени осуществляет реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств, для потребления никотинсодержащей продукции с нарушениями требований действующего законодательства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащсй продукции», в силу положений ст. 1 принят в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции. Одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма является предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотиносодержащей продукции. На индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в силу положений ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Открытая выкладка табака запрещена на торговых объектах, в связи с тем, что это может быть видом рекламы и продвижения табачной продукции. Производители табака используют пункты продаж в качестве рекламных площадок, что может привлекать молодёжь к потенциальной пожизненной зависимости. Запрет защищает в первую очередь молодых людей от агрессивных маркетинговых стратегий табачных компаний.

Таким образом, данные нарушения касаются не только той части потребителей, которые приобрели товары, но и тех потребителей, которые планируют их приобрести и тем самым стать потребителем. В соответствии с Законом № потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оспариваемые действия индивидуального предпринимателя касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, осуществивших, или намеренных осуществить свое право на заключение договора розничной купли-продажи и соответственно стать потребителем. Под определенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В случае принятия решения суда о прекращении противоправных действий Индивидуального предпринимателя ФИО1 II. Б. в отношении неопределенного круга потребителей, вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, будет иметь преюдициальную силу и таким образом будут защищены права неопределенного круга граждан, которые уже приобрели или имели намеренье приобрести никотинсодержащую, табачную продукцию в магазине «Табачная лавка» принадлежащей ИП ФИО1 II. Б. расположенных по адресу <адрес>, шт. ФИО2, <адрес>.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению установленным законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства.

Таким образом, предприниматель ФИО1 не предприняла всех зависящих от нее и достаточных мер соблюдению требований законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного порядка, осуществляет деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся осуществлении розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции торговом зале магазина, в нарушении обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"

Обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить незаконную деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету <адрес> «ФИО12» (<адрес>.).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Тимошенко