Дело № 5-98/2025 УИД: 74RS0017-01-2025-001778-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 08 апреля 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

с участием защитника Пивнева И.Ю.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по юридическом адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по 18 Главе,

установил:

06 марта 2025 года в 09 час 50 мин по адресу: <...> было установлено, что ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность 06 февраля 2025 года на строительном объекте по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, <...>, где выполнял строительные работы, а также работы по прокладке электропроводки к источникам освещения в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв. м), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка», при этом не имея патента на территории Челябинской области. Тем самым, ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» нарушило пункт 4 статьи 13, пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В действиях ООО « СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» усматриваются признаки совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «СК Гефест – Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник Пивнев И.Ю. в судебном заседании признал вину юридического лица, указав, что действительно ООО «СК Гефест – Строй» допустило нарушение миграционного законодательства и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента. При этом просил учесть, что данное нарушение было допущено впервые, ООО «СК Гефест – Строй» относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем просил назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего.

Законный представитель ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, нашла своё безусловное подтверждение, поскольку подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 марта 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – начальником ОВиРИГ ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО3 в присутствии защитника ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» Пивнева И.Ю. (л.д.1);

- копией письменного объяснения защитника ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» Пивнева И.Ю. от 06.03.2025, согласно которому 06 февраля 2025 года для организации строительных работ, а также работ по прокладке электропроводки к источникам освещения в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв.), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка» по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, <...>, ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» намеревалось привлечь граждан <данные изъяты>, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» было направлено уведомление в ТРК «Тарелка» 03.02.2025 о том, что ремонт в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв.), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка» будут выполняться силами вышеуказанных иностранных граждан. К работе указанные граждане должны были приступить 06.02.2025 (л.д.2);

- копией письменного объяснения ФИО1 от 06.02.2025, в которых он подтвердил факт осуществления трудовой деятельности, а именно: строительных работ и работ по прокладке электропроводки к источникам освещения в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв.), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка» без патента (л.д.13-14);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.15);

- копией миграционной карты ФИО1 (л.д.16);

- копией протокола осмотра места происшествия от 06.02.2025 с фототаблицей, в соответствии с которым было осмотрено торговое помещение по адресу: г. Златоуст, <...> ТРК «Тарелка», в котором осуществляются строительные и ремонтные работы (л.д.17-21);

- копией вступившего постановления по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.22);

- копией оперативных сведений о том, что в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв.), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка» проводятся строительные работы гражданами Республики Таджикистан с нарушением миграционного законодательства (л.д. 23, 24);

- копией договора подряда №1 от 13.09.2014 с приложением, согласно которому ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» осуществляло строительные работы в ТЦ «Тарелка», расположенном по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, <...> (л.д. 25-87);

- копией Устава ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» (л.д.88-98);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой 22.02.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области за ОГРН <***> зарегистрировано ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» (л.д. 99-106).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность 06 февраля 2025 года в помещении БТИ (часть помещения №1, площадью 47 кв.), расположенном на первом этаже в здании ТРК «Тарелка» по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, <...>, где выполнял строительные работы, не имея при этом патента.

Таким образом, действия ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства работника, принимаемого для выполнения работ, чего сделано им не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» должно было выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие возможности у ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» соблюдения требований миграционного законодательства, невыполнение требований миграционного законодательства при наличии у него возможностей и отсутствия каких-либо препятствий.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 настоящего Кодекса).

С учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» не может быть менее 125 000 рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также учитывая материальное положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 3.3 ст. 4.1 настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако, в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, наименование банка получателя средств – Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) – 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета) – 03100643000000016900, БИК банка получателя средств (БИК УФК) 017501500, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 75712000 УИН – 18890274250008037554.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «СК ГЕФЕСТ-СТРОЙ», что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья: Сержантов Д.Е.