79RS0002-01-2022-006909-85
Дело № 2-298/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шелепанова И.Г.,
с участием:
представителя истица ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании совершить определенные действия. Мотивирвоав тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан» режима «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ). Истцы на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 23.10.2019 № 164 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако это обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО10 Лишая собственника жилого помещения, нарушаются его право на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. Просят суд обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить
Сергея Павловича, ФИО3 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения.
Определением суда от 12.01.2023 к участию в деле привлечены к участию в деле в качестве соответчиков мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО9 и приняты исковые требования: истцы просят: обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Признать за ФИО3, ФИО4, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО3, ФИО4, в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право их на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 35,50 квадратных метра.
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что о том, что можно восстановить свои права через суд, истица узнала только в конце 2022 года от соседей, которые эти правом воспользовались. <адрес> который включен в границы зон ЧС 2020 года, в том числе на основании решений суда. После ЧС 2020 года состояние жилого помещения ухудшилось, что подтверждается строительно-техническим заключением. Истцы проживают в квартире по договору социального найма. По данному адресу зарегистрированы их сын и внук, которые фактически в данном жилом помещении не проживают и не претендуют на получение мер социальной поддержки, поскольку имеют свое жилое помещение. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Признать за ФИО3, ФИО4, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО3, ФИО4, в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право их на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 35,50 квадратных метра.
В судебном заседании представитель ОГБУ «МФЦ» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы до 15.11.2021 не обращались с соответствующим заявлением для получением мер социальной поддержки. Дом признан не пригодным для проживания в 2017 году. Выявленные в ходе проведения строительно-технической экспертизы повреждения дома имели место и на момент проведения отчета о его техническом состоянии в 2017 году. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представители ответчиков, третье лицо, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Из материалов дела следует, что по договору социального найма жилого помещения № от 21.03.2006 ФИО4 (нанимателю) мэрией города МО «Город Биробиджан» предоставлено жилое помещение по адресу: г<адрес> Согласно п. 2 указанного договора совместно с нанимателем в квартиру вселяются в качестве членов семьи: ФИО3 – жена, ФИО9 – сын. Общая площадь спорного жилого помещения 35,5 кв.м.
Согласно, справке от 08.12.2022 № по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 постоянно с 21.12.1998, ФИО4 постоянно с 05.11.1997, ФИО9 постоянно с 18.11.2014, ФИО10 постоянно с 24.01.2018.
Заключением межведомственной комиссии от 23.10.2017 № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 26.10.2017 принято распоряжение № о сносе многоквартирного дома <адрес>.
Согласно строительно-техническому заключению № при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане, сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанного с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъёма паводковых вод. Выявленные недостатки свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, которые могут вызвать потерю устойчивости конструкций здания, создает опасность для нахождения людей в доме.
В судебном заседании также установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, включены в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым домам (распоряжение губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг (ред. от 30.12.2022)).
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.10.2022 по делу №, вступившим в законную силу, на мэрию города МО «Город Биробиджан» возложена обязанность включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Кроме того, из Перечня утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО следует, что входят жилые помещения, расположенные в домах <адрес>.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.
В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> составляет 35,5 кв.м.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ «МФЦ» необходимо обязать включить истицу в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 35,5 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН №) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.
Возложить на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО (ИНН №) обязанность включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №), право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить ФИО3, ФИО4, в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право их на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 35,50 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова