Копия

Дело № 2а – 1290/2022

УИД 16RS0035-01-2022-001991-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Галлямове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО2, ГУФССП России по РТ, Азнакаевскому РОСП ГУФССП России по РТ об отмене постановления судебного пристава – исполнителя и возобновлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО2 об отмене постановления судебного пристава – исполнителя и возобновлении исполнительного производства. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № в Азнакаевском городском суде Республики Татарстан, ФИО1 стало известно о вынесении начальником отделения - старшим судебным приставом - исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №. В ходе судебных исследований в Азнакаевском городском суде (дело № и дело №) истцом приведены доводы и документальные подтверждения только о частичном исполнении «Должником» решения Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, а также приведены копии документов, подтверждающие его обращения по решению судебного документа в административном порядке. В решении Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) со ссылкой на законодательные акты, а также на исследованные доказательства, представленные истцом, судом сделан вывод об ошибочности позиции истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Суд указал на отсутствие необходимой совокупности условий по рассмотренному делу, а именно: несоответствие действий решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. В мотивировочной части решения Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) со ссылкой на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано на право истца получать все лекарственные средства, средства диагностики по рецептам лечащих врачей. Кроме того, подтверждено право ФИО1 на получение тест-полосок в течение года в количестве 730 штук. Азнакаевский городской суд РТ своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» обеспечить ФИО1 изделиями медицинского назначения путем выдачи рецептов на получение медицинских препаратов и тест-полосок для определения глюкозы в крови к глюкометру в количестве 730 штук за 2021 год. По смыслу содержания такое решение суда означает выдачу рецептов на получение не только сахароснижающих препаратов (меформин, гликозид) и тест-полосок в усеченных количествах и дозах, а выдачу рецептов на получение всех лекарственных средств на бесплатной основе для лечения хронической болезни (диабет) с одной стороны, и реализацию соответствующих льгот в лекарственном обеспечении для граждан с инвалидностью. Как изложено в Определении Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство № - ИП окончено в связи с фактическим его исполнением, на основании предоставленной ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» расписки от ДД.ММ.ГГГГ. С такой позицией судебного пристава истец не может согласиться, более того, считает, что она противоречит п.1 ст.64 Закона 229-ФЗ. В указанной расписке ФИО1 подтвердил получение тест-полосок к глюкометру (имущества) в количестве 750 штук в январе 2022 года, а не рецептов (документов) на их получение в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, выдача такого количества тест-полосок не подтверждается какими-либо назначениями лечащего врача ФИО3 Данный факт может быть использован при совершении взаимозачета или встречного иска «Должника» в ходе рассмотрения в суде гражданского дела № по иску ФИО1 к ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» о возмещении вреда здоровью, материального ущерба, компенсации морального вреда, неустойки, штрафа. Однако данная расписка никак не может служить основанием для окончания исполнительного производства, т.к. она может быть доказательством только о частичном исполнении требований исполнительного производства. В реестрах рецептов на лекарственные средства, отпущенные бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны фактическое количество и дозы отпущенных лекарственных препаратов и тест-полосок. За 9 месяцев 2022 года при потребности 9 упаковок метформина 1000 мг № 60, фактически отпущено 500 мг № 60 - 8 упаковок, что соответствует при перерасчете в дозах к 4 упаковкам, что достаточно для лечения только в течение четырех месяцев. Такие жизненно необходимые медицинские препараты как: клопидогрел, эналаприл, амлодипил, оторовостатин, кардиомагнил и др. назначены врачами в течение 2021 и 2022 годов вообще не выдавались. Таким образом, при проверке исполнения исполнительного производства № соответствовало бы действительности и был бы справедливым вывод о частичном его исполнении.

При таких условиях, окончив исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе на основании п.1 ч.1 ст.47 закона 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель ФИО2 нарушила права и законные интересы истца как взыскателя на получение бесплатной медицинской помощи в части лекарственного обеспечения, защищенные решением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить постановление старшего судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; возобновить исполнительное производство № и осуществить по нему меры принудительного исполнения, а именно издание по ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» локального нормативного акта (приказа) по исполнению решения Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по РТ, Азнакаевский РОСП ГУ ФССП России по РТ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик старший судебный пристав - исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 на судебное заседание не явилась, была извещена.

Административные соответчики - представители ГУ ФССП России по РТ, Азнакаевский РОСП ГУ ФССП России по РТ на судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» на судебное заседание не явился, были извещены, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 14.07.2021 удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ», Министерству здравоохранения РТ о признании действий незаконными, обязании оказать медицинскую помощь. Действия ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ», связанные с отказом в предоставлении ФИО1 бесплатных лекарств и изделий медицинского назначения – тест-полосок, признаны незаконными. На ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить ФИО1 изделиями медицинского назначения путем выдачи истцу рецептов на получение медицинских препаратов и тест-полосок для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 730 штук за 2021 год. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании поступившего заявления о возбуждении исполнительного документа от ФИО1 и решения Азнакаевского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ о признании действий ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ», связанные с отказом в предоставлении ФИО1 бесплатных лекарств и изделий медицинского назначения – тест-полосок, незаконными; обязании ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» обеспечить ФИО1 изделиями медицинского назначения путем выдачи ФИО1 рецептов на получение медицинских препаратов и тест-полосок для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 730 штук за 2021 год, возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом — исполнителем получено объяснение от главного врача ГАУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», согласно которому установлено, что согласно решению суда ФИО1 обеспечен изделиями медицинского назначения путем выдачи рецептов на получение медицинских препаратов и тест полосок для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 750 штук за 2021 год, а именно: рецепт № 9151 от ДД.ММ.ГГГГ на препарат Гликлазид — мв 60 мг. по 30 таб. - 6 упаковок; рецепт № 9118 от ДД.ММ.ГГГГ на препарат ФИО4 — 850 мг. по 60 таб. - 4 упаковки; тест полоски «Акку — Чек Перформа» № 50 — 9 упаковок; тест — полоски «Акку — Чек Перформа» № 100 — 3 упаковки. Также главным врачом ГАУЗ "Азнакаевская центральная районная больница" предоставлены документы, подтверждающие получение истцом рецептов на получение препаратов, согласно требованиям исполнительного документа, в получении которых имеется подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном действии.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО2, ГУФССП России по РТ, Азнакаевскому РОСП ГУФССП России по РТ об отмене постановления судебного пристава – исполнителя и возобновлении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.

Судья Д.Г.Ткачев

Решение10.11.2022