Судья Шилова И.С. 33-2054/2023

№ 2-989/2023

67RS0003-01-2022-006582-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 14 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., истца ФИО1, ее представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – ФИО3,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от 11.05.2021 ей отказано в установлении указанной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа. В подсчет специального стажа не включены периоды работы:

- с 01.10.1993 по 30.06.2002 в качестве медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл»;

- с 01.07.2002 по 11.03.2009 в качестве старшей медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл».

Просит признать решение ответчика от 11.05.2021 незаконным и отменить его. Обязать пенсионный фонд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 14.02.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее во тексту – ОСФР по Смоленской области).

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 14 февраля 2023 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении её требований.

Относительно апелляционной жалобы Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обутверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.01.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22-23).

Решением пенсионного органа №12313/21 от 11.05.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 26.01.2021 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 03 месяца 23 дня.

Указанным решением не зачтены, в том числе, периоды: с 01.10.1993 по 30.06.2002 в качестве медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл»; с 01.07.2002 по 11.03.2009 в качестве старшей медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл».

Истец просит включить в специальный стаж эти периоды.

Согласно представленной трудовой книжки серии АТ-III №4506776 истец 01.10.1993 на основании приказа №180 о/к от 30.09.1993 принята медсестрой 6 разряда в детский сад №2 Смоленского производственного объединения «Кристалл» (запись №5).

С 15.10.1998 СПО «Кристалл» переименовано в СГУП «Производственное объединение «Кристалл».

Из записи №7 следует, что в соответствии со штатным расписанием истец занимает должность медсестра 7 разряда детского сада №2 (приказ №157 от 13.04.1999).

В соответствии с приказом №1148 ОРП от 26.06.2002 с 01.07.2022 переведена старшей медсестрой 9 разряда детского сада №2 (запись №9).

Приказом №46 ОУП от 10.03.2009 уволена в связи с сокращением штата работников, а также невозможностью перевода на другую работу с 11.03.2009 (запись №15) (л.д. 13-21).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исходил из того, что работа в указанных выше учреждениях не предусмотрена как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, действовавшим в период работы ФИО1, Списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения…» так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, действующим с 1 января 2002 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» п. 1 Постановления №665, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил №1066 от 22.09.1999 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В пункте 6 Правил №781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ФИО4 в спорные периоды работала медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой детского сада. Детские сады не поименованы в вышеуказанных Списках, кроме того, не являются учреждениями системы здравоохранения, в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы.

Ссылка истца на то, что у СПО «Кристалл» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности №Л041-01128-67/00340521 выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения является несостоятельной, так как медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), вследствие чего наличие лицензии у СПО «Кристалл» на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения поименованных в вышеуказанных Списках.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены, а в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24.08.2012 № 19-КГ 12-12).

Довод истца о том, что кроме её трудовой книжки, иные документы в суд не представлены и не оценивались, является необоснованным и опровергается материалами дела, в котором имеется выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, где усматривается, что спорные периоды работы представлены работодателем как работа на общих условиях (без указания кода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости); справка от АО «ПО Кристалл» от 20.02.2021 №2/1-250 и №31 с приложенными к ним приказами, личной карточкой ФИО1, подтверждающими характер работы истца в качестве медсестры (в том числе старшей) в детском саду №2 «Колокольчик». В материалах дела представлены все документы предусмотренные законом для подтверждения характера работы истца.

Таким образом, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба истца не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.