66RS0020-01-2023-000509-48
Дело № 5-38/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 марта 2023 года пгт. Белоярский Свердловской области
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, официально нетрудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> женатого, имеющего на иждивении <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, русским языком владеющего,
УСТАНОВИЛ:
В период с 05.06.2022 до 20.03.2023 ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке, в нарушение п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».
Административное правонарушение выявлено 20.03.2023 года по адресу: <адрес>.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно пребывает на территории России без разрешительных документов. На территории России он проживает совместно с женой ЖНК и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами республики Киргизия, но проходят обучение в образовательных учреждениях г. Екатеринбурга, объектов недвижимости в РФ не имеет. Своевременно не выехал по причине отсутствия денежных средств.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Помимо признательных пояснений вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении него надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в его присутствии. Копия указанного протокола вручена ему в установленном законом порядке, о чем имеется расписка.
Как следует из представленных на рассмотрение документов, ФИО1 является гражданином Республики Киргизия, что подтверждается его собственными пояснениями, идентификационным удостоверением гражданина республики Киргизия <адрес> сроком действия по <дата>.
Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 04.06.2022, что подтверждается данными СПО «Мигрант-1».
Согласно представленным материалам, гражданин Республики Киргизия ФИО1 нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в период с 05.06.2022, когда истек срок его пребывания на территории Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Учитывая изложенное, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном, имеет несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания учитывая также, что ФИО1 не состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации или другим лицом, на законных основаниях пребывающем на территории Российской Федерации, не обладает правом собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации, следовательно, какие-либо препятствия для его административного выдворения также отсутствуют.
При этом судья отмечает, что согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
В силу части 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с правовой позицией Европейского Суда, выраженной в Постановлениях по конкретным делам, в вопросах иммиграции положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб против Нидерландов", от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми против Франции"; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции", от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю против России" и др.).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Представленные материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, следовательно, применением к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует преследуемым законом целям и не означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь.
Необходимо также отметить, что несовершеннолетние дети ФИО2 гражданами Российской Федерации не являются, в настоящий момент проживают с матерью, которая, со слов ФИО2, находится на территории Российской Федерации легально, но которая также не является гражданином Российской Федерации.
С учетом обстоятельств дела, данных о личности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, имеющего идентификационное удостоверение гражданина <адрес> <номер> сроком действия по 27.08.2028, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЫДВОРЕНИЯ за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Белоярский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП по Свердловской области.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, временно содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, находящегося по адресу: <адрес>.
Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Штраф может быть оплачен в любом отделении банка по следующим реквизитам:
Банк получателя Уральское ГУ Банка России; БИК 016577551, Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Заречный» ОП № 29); ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65737000, номер счета получателя 03100643000000016200, КПП 668301001, БИК 016577551, УИН 18880466230415601561.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Белоярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Шаньгин