Дело №2-353/2025
УИД 66RS0027-01-2025-000701-06
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ивдель 10 ноября 2025 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при помощнике судьи Мехрякове М.С., с участием:
- представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2025 по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» о солидарном возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ивдель Свердловской области предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ИП ФИО1, ООО «Семейная аптека «Апрель» о солидарной возложении обязанности по оснащению искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; выделении не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства инвалида должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование предъявленных исковых требований прокурор г. Ивдель Свердловской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой г. Ивдель Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, в результате которой установлено, что с правой стороны здания, расположенного по адресу: <адрес> имеется вход в помещение, правообладателем которого является ИП ФИО1, в котором на момент осмотра расположен аптечный пункт «Апрель», помещение для которого предоставлено ООО «Апрельфарм» в аренду на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022 г. Пешеходный путь к аптечному пункту преграждает перепад высот на расстоянии 1 м. до лестницы, ведущей в помещение аптечного пункта, установлен бордюр высотой 10 см.; бордюрный пандус, искусственная неровность отсутствует. Также установлено, что с левой стороны от аптечного пункта «Апрель» имеется парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 15, 32 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Сводом Правил 59.13330.2020, нормами ГОСТ Р 52605, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290, прокурор г. Ивдель Свердловской области с учетом уточненных исковых требований просит о солидарном возложении обязанности по оснащению искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; выделении не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства инвалида должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 28.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Семейная аптека «Апрель» (правопреемник ООО «Апрельфарм»), Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, МО МВД России «Ивдельский», Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (том 1 л.д. 189-193).
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 02.10.2025 г. производство по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности оснащения проступи краевых ступеней лестничного марша противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020, прекращено в связи с отказом истца от иска (том 2 л.д. 3-4).
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 02.10.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Семейная аптека «Апрель» (правопреемник ООО «Апрельфарм»); в связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика ООО «Семейная аптека «Апрель», исключено указанное лицо из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (том 2 л.д. 5-9).
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 02.10.2025 г. приняты увеличенные исковые требования истца Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Семейная аптека «Апрель» о солидарном возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (том 2 л.д. 10-11).
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 10.11.2025 г. производство по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Семейная аптека «Апрель» о солидарном возложении обязанности оснащения пандусом бордюрным при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на солидарных ответчиков возложена обязанность по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры инвалидов, исходя из конкретных обстоятельств дела отсутствует доступность к вызывному устройству, ввиду отсутствия искусственной неровности при подходе ко входу в здание. Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения (извещение вручено 09.10.2025 г., том 2 л.д. 14), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 245). В судебном заседании от 28.08.2025 г. указал, что подход для маломобильных групп граждан в соответствии с условиями заключенного договора аренды должен обеспечить «Апрельфарм», каких-либо документов для согласования не получал. В части организации места для стоянки автомобилей указал, что земельный участок для места стоянки находится в собственности администрации Ивдельского муниципального округа, в связи с чем, не обладает возможностями по самовольной организации места стоянки для инвалидов и установки дорожного знака.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Семейная аптека «Апрель» (правопреемник ООО «Апрельфарм») в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 21.10.2025 г., том 2 л.д. 16), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, такой возможности лишен не был; направил в суд письменное возражение на исковое заявление.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ООО «Семейная аптека «Апрель» (правопреемник ООО «Апрельфарм») указал, что между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Семейная аптека «Апрель» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 30.09.2022 г., согласно которого арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду (временное владение и пользование за плату) имущество – нежилые помещения № и № общей площадью 57,7 кв.м., расположенные на первом этаже, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, а арендатор обязуется принять объект и уплатить арендодателю арендную плату в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные договором. Технические характеристики и границы сдаваемого в аренду объекта содержатся в приложении № к договору. По условиям вышеуказанного договора арендатор обязуется не проводить капитальный ремонт и реконструкцию объекта без согласования с арендодателем, таким образом ответчик ООО «Семейная аптека «Апрель», как арендатор, не имеет полномочий по проведению капитального ремонта, реконструкции входной группы или фасадной части помещения. ООО «Семейная аптека «Апрель» проведены работы по установке кнопки вызова фармацевтического работника для обеспечения возможности обслуживания инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности. Также указывая, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является административным зданием с датой постройки 1975 г., в связи с чем, указанные истцом требования не распространяются на данное здание, построенное в 1975 г. Кроме того, из п. 1.1 Свода Правил 59.13330.2020 следует, что настоящий Свод Правил предназначается для разработки проектных решений в том числе общественных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна), таким образом данный Свод Правил не распространяется на уже существующее с 1975 г. здание. Администрацией Ивдельского муниципального округа утвержден реестр парковок общего пользования, расположенных на территории Ивдельского муниципального округа, в котором указана бесплатная, неохраняемая парковка по адресу: <адрес> с координатами №, №, находящаяся в муниципальной собственности, на которой имеется 1 место для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов. В связи с чем данные требования должны быть предъявлены к собственнику парковки общего – Администрации Ивдельского муниципального округа. С учетом изложенного, просил в удовлетворении предъявленных исковых требований отказать в полном объеме (том 2 л.д. 19-20).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (извещение доставлено 10.10.2025 г., том 2 л.д. 13), направил в суд отзыв на исковое заявление, содержащее так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивдельского муниципального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа указал, что ответчик ИП ФИО1 является собственником помещения, расположенного с правой стороны здания, находящегося по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации объекта ответчик обязан организовать парковку, само по себе нахождение парковки на землях общего пользования не отменяет обязанности по обеспечению собственником здания условия для доступа маломобильных граждан. С учетом изложенного, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (том 1 л.д. 237-238).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (извещение вручено 07.10.2025 г., л.д. 123), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, направил в суд отзыв на исковое заявление.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 указал, что требования по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и оказанию необходимой помощи федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациями независимо от их организационного-правовых форм закреплены в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Одно из важнейших направлений социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество – создание доступной среды в сфере их повседневной жизни, при пользовании объектами жилищной и транспортной инфраструктуры, объектами сферы торговли и бытовых услуг, учреждениями культуры. Таким образом, организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к своим объектам (том 1 л.д. 236, том 2 л.д. 17).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Ивдельский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (извещение вручено 10.10.2025 г., том 2 л.д. 35), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, такой возможности лишен не был.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (л.д. 120).
С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон с учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Положения Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяют государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2, ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Из материалов гражданского дела следует и судом установлено следующее.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1644 +/-10 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу (том 1 л.д. 100-108).
19.11.2018 г. между Администрацией Ивдельского городского округа (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № неделимого земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в муниципальной собственности, согласно которого арендодатель предоставил арендатору в аренду часть земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1644 кв.м., в том числе согласно размера доли принадлежащих объектов недвижимого имущества, расположенных на неделимом земельном участке, предоставляется площадь 324,7 кв.м. (помещение по плану № – 45,5 кв.м., помещение по плану подвал – 175,1 кв.м., помещения по плану №, 21, 22, 23 – 104,1 кв.м., в общем размере 324,7 кв.м.) под объекты административного и офисного назначения, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания; срок договора аренды с 09.01.2018 г. по 09.01.2028 г. (том 1 л.д. 170-175). По акту приема-передачи земельный участок согласно размера доли передан арендатору (том 1 л.д. 176).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2202,9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу (том 1 л.д. 127-165).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости –нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> помещ. 20, площадью 104,1 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (том 1 л.д. 177-181).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости –нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> помещ. 20/2, площадью 57,9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (том 1 л.д. 18-23, 114-118), которое находится на праве аренды у ООО «Апрельфарм».
30.09.2022 г. между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Апрельфарм» (в настоящее время ООО «Семейная аптека «Апрель») (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого арендодатель предоставил арендатору в аренду (временное владение и пользование за плату) имуществ – объект: нежилые помещения № и №, общей площадью 57,7 кв.м., расположенные на первом этаже, с кадастровым №, общей площадью 104,1 кв.м., по адресу: <адрес> с целевым использованием – для размещения аптеки/аптечного пункта; срок договора аренды 25 лет, до 29.09.2047 г. включительно (том 1 л.д. 36-42). По акту приема-передачи объект к договору аренды недвижимого имущества от 30.09.20212 г. передан арендатору (том 1 л.д. 43).
«Областным Центром недвижимости» в лице «Ивдельского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» составлен технический паспорт нежилого помещения №, 21, 22, 23 на 1 этаже здания городского комбината бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 182-185).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП № (л.д. 24-28).
На основании решения прокуратуры г. Ивдель Свердловской области № от 26.05.2025 г., согласованного с Прокуратурой Свердловской области, в отношении ИП ФИО1 (аптека «Апрель», расположенная по адресу: <адрес>) принято решение о проведении проверки о соблюдении требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности на основании обращения инвалида-колясочника (том 1 л.д. 9, 11, 13).
С решение о проведении проверки ИП ФИО1 ознакомлен 26.05.2025 г. (том 1 л.д. 13).
Из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы следует, что старшим помощником прокурора г. Ивдель совместно с ведущим специалистом отдела социального обслуживания и социальных гарантий Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 осуществлен осмотр территории и здания, расположенного по адресу: <адрес> нежилых помещений № и №. Установлено, что здание по указанному адресу представляет собой 3-х этажное здание. Вход в помещения расположен с правой стороны здания. Правообладателем является ИП ФИО1, на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022 г. помещения по указанному адресу предоставлены в аренду ООО «Апрельфарм», в помещениях располагается аптечный пункт «Апрель». На фасаде здания по центру расположена вывеска с наименованием «Апрель аптека апрель». С левой стороны от аптечного пункта «Апрель» имеется парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Пешеходный путь к аптечному пункту «Апрель» преграждает перепад высот на расстоянии 1 м. до лестницы, ведущей в помещения аптеки, установлен бордюр высотой 10 см. Бордюрный пандус, искусственная неровность отсутствует в нарушение п. 5.1.4, п. 5.1.5 Свода Правил 59.13330.2020 (том 1 л.д. 56-57, 58-59).
Сведения, указанные в акте осмотра от 28.05.2025 г., приведены с учетом заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Положениями ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес ИП ФИО1 02.06.2025 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (том 1 л.д. 65-67).
Сведений о рассмотрении представления прокурора г. Ивдель Свердловской области от 02.06.2025 г. материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.
Прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес директора ООО «Апрельфарм» 02.06.2025 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (том 1 л.д. 60-62).
ООО «Апрельфарм» в ответе на представление прокурора г. Ивдель Свердловской области от 01.07.2025 г. указало, что ООО «Апрельфарм» является субъектом розничной торговли лекарственных препаратов и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № от дд.мм.гггг, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края. Осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022 г., заключенного с ИП ФИО1 ООО «Апрельфарм» установлены кнопка вызова фармацевтического работника для обеспечения возможности обслуживания инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также противоскользящие полосы. Относительно не оборудования парковочного места и пешеходного пути, указало, что данные объекты не являются предметом аренды, не находятся во владении и (или) пользовании ООО «Апрельфарм», в связи с чем, отсутствует обязанность по проведению каких-либо работ на данных объектах (том 1 л.д. 63-64).
Согласно Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц правопреемником ООО «Апрельфарм» является ООО «Семейная аптека «Апрель» ОГРН <***> (том 1 л.д. 194-203, 204-216).
Администрацией Ивдельского муниципального округа представлены сведения, согласно которых Администрацией Ивдельского муниципального округа сформирован реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, который размещен и находится в свободном доступе на официальном сайте Администрации Ивдельского муниципального округа (том 1 л.д. 69).
Из представленного Администрацией Ивдельского муниципального округа реестра парковок в Ивдельском муниципальном округе следует, что по адресам: <адрес> и <адрес> (ближайшие адреса парковок к дому № по <адрес>) имеются наземные, открытые для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения бесплатные неохраняемые парковки, отнесенные к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места на парковку по каждому указанному адресу (том 1 л.д. 70).
В силу положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о солидарном возложении обязанности по оснащению искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.
Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. №295-ст утвержден "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (далее по тексту ГОСТ Р 52605-2006), который распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. №904пр утвержден «Свод Правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту Свод Правил 59.13330.2020), который направлен на полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Согласно п. 3.18 Свода Правил 59.13330.2020 пешеходные пути - сооружения или их элементы, в том числе в составе объектов транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения пешеходов, включая маломобильных групп населения, на которых не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.
В соответствии с п. 5.1.4, п. 5.1.5 Свода Правил 59.13330.2020 пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой.
В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.
Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.
Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчиков пешеходный путь к зданию преграждает перепад высот на расстоянии 1 м. до лестницы, ведущей в помещения, ввиду наличия бордюра высотой 10 см., при этом искусственная неровность отсутствует, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Таким образом, судом установлено, что подход ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) не обеспечен средствами для обеспечения доступности инвалидов, ввиду отсутствия искусственной неровности.
Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
С учетом не обеспечения средствами доступности инвалидов подхода именно ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №), правообладателем которого ООО «Семейная аптека «Апрель» не является, а права аренды принадлежат только на объект в виде нежилого помещения в здании, в котором расположены также иные нежилые помещения помимо аптеки/аптечного пункта, суд полагает, что солидарный ответчик ООО «Семейная аптека «Апрель» по рассматриваемым судом требованиям, является ненадлежащим ответчиком.
Ответчиком ИП ФИО1 не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования подхода ко входу в здание объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчика имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.
Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся также здания, в которых расположены объекты торговли, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.
Необходимость обеспечения объекта социальной инфраструктуры в целях его доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрена законом, обусловлена социальной значимостью такого объекта, законного права на беспрепятственный доступ к которому указанная категория лиц не может быть лишена.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания.
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Обоснованным суд признает и требование прокурора по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным.
Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о солидарном возложении обязанности по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства инвалида должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3.25 Свода Правил 59.13330.2020 специализированное место стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов - машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.
В силу положений п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Свода Правил 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно 5%, но не менее одного места.
Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.
Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.
В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие.
Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.
Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.
Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.
Как следует из материалов гражданского дела, Администрацией Ивдельского муниципального округа утвержден реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, в состав которого входят в том числе парковки, расположенные около дома <адрес> и <адрес> (ближайшие парковки к дому № по <адрес>), обладающие следующими характеристиками: наземные, открытые для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения, бесплатные неохраняемые, отнесены к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места на парковку по каждому указанному адресу (том 1 л.д. 70).
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
С учетом отнесения парковок возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, к муниципальной собственности, выделением по одному машино-месту на ближайших местах парковкок для маломобильных групп населения и в силу возложенных на орган местного самоуправления функций по обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, суд полагает, что солидарная обязанность по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства инвалида должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, должна быть возложена на орган местного самоуправления, а не на собственника помещения в здании, около которого расположена парковка, являющаяся муниципальной собственностью, либо арендатора.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований о солидарном возложении обязанности по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства инвалида должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» о солидарном возложении обязанности, удовлетворить частично.
На Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дд.мм.гггг г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №) возложить обязанность:
- оснастить искусственной неровностью подход ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> (координаты №, №) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.