Решение по делу № 2-98/2023 от 12.04.2023

УИД 28RS0006-01-2023-000096-69

Дело № 2-98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района к МОБУ Новобурейская СОШ № 3, МКУ Отделу образования Администрации Бурейского муниципального округа о возложении обязанности на МОБУ Новобурейская СОШ № 3 внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115, о возложении обязанности на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор обратился с настоящим иском к ответчику.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что Прокуратурой Бурейского района проведена проверка по факту отсутствия в образовательных организациях Бурейского муниципального округа узкопрофильных специалистов в рамках которой выявлены нарушения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

Установлено, что в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 обучается 17 детей, которые относятся к категории детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 11 учащимся рекомендованы занятия с учителем-дефектологом, 11 учащимся с учителем-логопедом, 12 учащимся с педагогом-психологом.

Таким образом, в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 при организации образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам исходя из численности обучающихся из расчета по одной штатной единице в штатном расписании образовательной организации должны быть предусмотрены ставки узкопрофильных специалистов: учитель-дефектолог, учитель-логопед.

Согласно представленным сведениям в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 штатным расписанием ставки (штатные единицы) узкопрофильных специалистов не предусмотрены, что является нарушением п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 и в свою очередь нарушают права лиц, указанной категории на получение образования в соответствии с их диагнозом требующим помощь консультативного характера узкопрофильного специалиста.

В этой связи, имеются основания полагать о нарушенном праве лиц указанной категории в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 на достойное образование и сказание помощи лицам, имеющим соответствующее заболевание.

Необходимо дополнить штатное расписание единицами специалистов узкопрофильной направленности в должности учителя-дефектолога; учителя-логопеда.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил суд (с учётом уточнения исковых требований от 10 марта 2023 года и привлечения в качестве соответчика МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа) возложить обязанность на МОБУ Новобурейская СОШ № 3 внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115, возложить обязанность на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда.

Истец - прокурор Орлова К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме. Просила суд возложить обязанность на МОБУ Новобурейская СОШ № 3 внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115, возложить обязанность на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда. Просила суд исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МОБУ Новобурейская СОШ № 3, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях исковые требования не признавшего, суду пояснившего, что в соответствии с информацией, предоставленной МОБУ Новобурейская СОШ №3, в школе в настоящее время обучаются 15 детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Штатным расписанием образовательной организации не предусмотрены специалисты: учитель - дефектолог и учитель - логопед.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации права на получение основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, являются расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации и определяются в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На данный момент отсутствует финансирование из бюджета Амурской области, которое позволило бы образовательной организации включить в штатное расписание специалистов, указанных в исковом заявлении прокурора Бурейского района.

По существу ходатайства прокурора Бурейского района об уточнении исковых требований, а именно о привлечении в качестве соответчика МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа, возложив обязанность по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов, МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа поясняет суду следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации права на получение основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, являются расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации и определяются в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законодательством конкретно установлены обязательства для образовательных организаций в части установления штатного расписания, а также расходные обязательства бюджетов субъектов Российской Федерации, (в данном случае бюджета Амурской области) в части обеспечения государственных гарантий реализации права на получение основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда.

Данные государственные полномочия (по финансированию расходов на оплату труда) не передавались органами государственной власти Амурской области органам местного самоуправления Бурейского муниципального округа.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для привлечения МКУ Отдел образования администрации Бурейского муниципального округа в качестве соответчика по данному делу.

11.10.2013 принят Закон Амурской области №255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области».

В соответствии со статьей 1 данного закона - в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов предоставляется субвенция, в том числе на оплату труда руководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала.

Статьей 3 Закона №255-ОЗ устанавливается, что финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона осуществляется за счет субвенции из областного бюджета. Главным распорядителем этих средств является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования.

При этом общий объем субвенции, методика расчета и распределения субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов устанавливается Законом №255-ОЗ.

Данные государственные полномочия, в установленном законодательством РФ порядке, не передавались органами государственной власти Амурской области органам местного самоуправления Бурейского муниципального округа.

МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа является главным распорядителем бюджетных средств, поступающих из бюджета Бурейского муниципального округа, а также из бюджетов иных уровней в целях исполнения вопросов местного значения в сфере образования.

Сам МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа вышеуказанную субвенцию не формирует, так как не имеет для этого полномочий.

Каких-либо сведений о том, что МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа не направляет полученные им в качестве главного распорядителя бюджетных средств финансовые средства образовательным учреждениям округа для исполнения полномочий по оплате труда педагогическим работникам, прокурором Бурейского района не представлено.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что субвенция на финансовое обеспечение данных мероприятий Министерством образования и науки Амурской области не формировалась, в качестве расходных обязательств в бюджет Амурской области на 2023 год данное финансирование не включено и в бюджет Бурейского муниципального округа финансирование на обеспечение деятельности узкопрофильных специалистов не поступало, принятие решения о возложении обязанности на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов, не будет соответствовать п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Закону Амурской области №255-03 «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области».

Просил суд при принятии решения учесть вышеуказанные обстоятельства, связанные с финансированием оплаты труда из бюджета Амурской области.

В случае принятия решения об удовлетворении исковых требований прокурора, просил суд указать в решении об обязанности главного распорядителя бюджетных средств - Министерства образования и науки Амурской области обеспечить финансирование вновь введенных в штатное расписание должностей.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Бурейского муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных возражениям исковые требования не признавшего, суду пояснившего, что в соответствии с информацией, предоставленной МОБУ Новобурейская СОШ №3, в школе в настоящее время обучаются 15 детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

По существу ходатайства прокурора Бурейского района об уточнении исковых требований, а именно о привлечении в качестве соответчика МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа, возложив на него обязанность по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов, Администрация Бурейского муниципального округа поясняет суду следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - обеспечение государственных гарантий реализации права на получение основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, являются расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации и определяются в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для привлечения МКУ Отдела образования администрации Бурейского муниципального округа в качестве соответчика по данному делу.

Статьей 3 Закона №255-ОЗ устанавлено, что финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона осуществляется за счет субвенции из областного бюджета. Главным распорядителем этих средств является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования.

МКУ Отдел образования Администарции Бурейского муниципального округа является главным распорядителем бюджетных средств, поступающих из бюджета Бурейского муниципального округа, а также из бюджетов иных уровней в целях исполнения вопросов местного значения в сфере образования.

Сам МКУ Отдел образования Администарции Бурейского муниципального округа вышеуказанную субвенцию не формирует, так как не имеет для этого полномочий.

Каких-либо сведений о том, что МКУ Отдел образования Администарции Бурейского муниципального округа не направляет полученные им в качестве главного распорядителя бюджетных средств финансовые средства образовательным учреждениям округа для исполнения полномочий по оплате труда педагогическим работникам, прокурором Бурейского района не представлено.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что субвенция на финансовое обеспечение данных мероприятий Министерством образования и науки Амурской области не формировалась, в качестве расходных обязательств в бюджет Амурской области на 2023 год данное финансирование не включено и в бюджет Бурейского муниципального округа финансирование на обеспечение деятельности узкопрофильных специалистов не поступало, принятие решения о возложении обязанности на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов, не будет соответствовать п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Закону Амурской области №255-03 «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области».

Просит суд при принятии решения учесть вышеуказанные обстоятельства, связанные с финансированием оплаты труда из бюджета Амурской области.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства образования и науки Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав обоснование исковых требованием истцом, выслушав представителя ответчика, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

На основании пп. 3 п.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частями 1-5 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы п. 2 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115).

В соответствии с п. 28 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 Содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Пунктам 31 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 определено, что для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются:

необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения;

условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115, при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице:

учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Пунктом 40 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые п о состоянию здоровья не могут посещать Организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по общеобразовательным программам организуется на дому или в медицинских организациях.

Вышеприведенные положения Порядка образовательной деятельности дают прямое указание на введение в штатное расписание образовательного учреждения указанных специалистов в размере штатной единицы на определенное количество обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ, установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации.

Прокуратурой Бурейского района проведена проверка по факту отсутствия в образовательных организациях Бурейского муниципального округа узкопрофильных специалистов в рамках которой выявлены нарушения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

В судебном заседании установлено, что в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 обучается 12 детей, которые относятся к категории детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 11 учащимся рекомендованы занятия с учителем-дефектологом, 11 учащимся с учителем-логопедом, 12 учащимся с педагогом-психологом.

Таким образом, в МОБУ Новобурейская СОШ № 3 при организации образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам исходя из численности обучающихся из расчета по одной штатной единице в штатном расписании образовательной организации должны быть предусмотрены штатные ставки узкопрофильных специалистов: учитель-дефектолог, учитель-логопед.

В МОБУ Новобурейская СОШ № 3 штатным расписанием штатные единицы (ставки) узкопрофильных специалистов учитель-дефектолог, учитель-логопед не предусмотрены, что является нарушением п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 и в свою очередь нарушают права лиц, указанной категории на получение образования в соответствии с их диагнозом требующим помощь консультативного характера узкопрофильного специалиста.

В целях исполнения Федерального законодательства имеется необходимость дополнить штатное расписание единицами специалистов узкопрофильной направленности в должности учителя-дефектолога; учителя-логопеда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Бурейского района Амурской области к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Новобурейская средняя общеобразовательная школа № 3, надлежит удовлетворить, возложив обязанность на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Новобурейская средняя общеобразовательная школа № 3 внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115.

Разрешая вопрос по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации права на получение основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, являются расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации и определяются в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Истцом - прокурором Бурейского района не предоставлено доказательств, что данные государственные полномочия (по финансированию расходов на оплату труда) не передавались органами государственной власти Амурской области органам местного самоуправления Бурейского муниципального округа, отсутствуют такие доказательства и в материалах гражданского дела.

В соответствии со статьёй 1 Закона Амурской области №255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области» закон принят в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов предоставляется субвенция, в том числе на оплату труда руководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала.

Статьей 3 Закона Амурской области №255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области» установлено, что финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона осуществляется за счет субвенции из областного бюджета. Главным распорядителем этих средств является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования.

С учетом того обстоятельства, что субвенция на финансовое обеспечение данных мероприятий Министерством образования и науки Амурской области не формировалась, в качестве расходных обязательств в бюджет Амурской области на 2023 год данное финансирование не включено и в бюджет Бурейского муниципального округа финансирование на обеспечение деятельности узкопрофильных специалистов не поступало, принятие решения о возложении обязанности на МКУ Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов, не будет соответствовать п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Закону Амурской области №255-03 «О дошкольном, начальном общем, основном, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области».

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского района Амурской области к Муниципальному казённому учреждению Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа о возложении обязанности на Муниципальное казённое учреждение Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда, надлежит отказать.

Решение суда возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Новобурейская средняя общеобразовательная школа № 3 внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115, является основанием для Министерства образования и науки Амурской области обеспечить финансирование вновь введенных в штатное расписание должностей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бурейского района Амурской области к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Новобурейская средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Новобурейская средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского района Амурской области к Муниципальному казённому учреждению Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281201001, ОГРН <***>) о возложении обязанности на Муниципальное казённое учреждение Отдел образования Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281201001, ОГРН <***>) по финансированию мероприятий, связанных с установлением в штатное расписание должностей узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.