Дело № 2-1817/2023
УИД: 91RS0001-01-2023-004317-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г. Симферополя
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,
при секретаре – Даниловой С.Р.,
истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Симферопольского района Республики Крым в котором просил: обязать ответчика предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенного в реестр муниципальной собственности муниципального образования Симферопольского района Республики Крым, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенного жилья применительно к условиям населенного пункта.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Донского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Истец указывает, что бездействие <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению ФИО1 жилья нарушает гарантированные ему Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением требований, установленных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истец устранил недостатки, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено в связи с неявкой обеих сторон на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал, пояснил, что он является ребенком-сиротой в связи со смертью матери в 2008 году. Его опекуном была назначена тетя, до совершеннолетия она занималась опекой и воспитанием истца. Истец обращался в Администрацию Симферопольского района, однако жилое помещение до настоящего времени не получил. В настоящее время истец проживает в доме родственников его девушки.
Представитель ответчика <адрес> Республики Крым ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 сейчас находится в очереди под номером 41, однако финансирование не позволяет обеспечить истца жилым помещением ранее, чем наступит очередь.
Третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обозрев материалы личного дела ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Свидетельству о рождении серии 1-АП №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: ФИО3 и ФИО4.
Судом установлено, что мать ФИО1 – ФИО1 ФИО3 умерла (актовая запись о смерти от 03.04.2008 № по Донскому сельскому совету, <адрес>, Автономной Республики Крым, Украина).
Исполнительным комитетом Донского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.6 опекуном над малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его имуществом до достижения им 18-летнего возраста, до ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Администрации Донского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании договора социального найма, в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлено, иного недвижимого имущества на праве собственности он не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2022-128007299.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Следует отметить, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
<адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 976, утвержден Порядок дополнительного использования средств бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, который определяет случаи и порядок дополнительного использования средств бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а именно при осуществлении полномочий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, включенным в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в границах муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (далее - отдельные государственные полномочия).
Согласно п. 3,4 Приложения к решению 74 (внеочередной) сессии <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 976, главным распорядителем бюджетных средств является администрация <адрес>.
<адрес> Республики Крым после заключения с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым соглашения о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенция) в текущем финансовом году производит расчеты бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения отдельных государственных полномочий в текущем финансовом году.
В случае если расчетная потребность на реализацию отдельных государственных полномочий, определенная в соответствии с пунктом 3 Порядка, выше объема субвенции, доведенной Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым имеет право на дополнительное использование средств бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 8, 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 13.11. 2014 №, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием администрации <адрес> Республики Крым.
Статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем, которое до настоящего времени ему не предоставлено, и что такая обязанность должна быть возложена на администрацию Симферопольского района Республики Крым.
С учетом изложенного, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора ФИО1 и возложении на Администрацию Симферопольского района Республики Крым обязанности обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м., общей площади жилого помещения, таким образом заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, то есть не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.
В удовлетворении остальной заявленной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Судья Н.Г. Плиева
Мотивированное решение составлено 23.10.2023.
Судья Н.Г. Плиева