РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1164/2023 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда.

В обоснование указывает, что является законным представителем фио, паспортные данные, учащегося 6 «А» класса ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино». фио является инвалидом детства. Ответчиком было нарушено конституционное право фио на образование, не обеспечены условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в установленные законодательством временные сроки и стандарты, в том числе нарушены сроки рассмотрения заявления истца от 31.08.2022, представлен недоработанный проект индивидуального образовательного маршрута со множественными нарушениями, отсутствует основной документ на создание организации учебной деятельности и системы оценивания. В заявлении от 31.08.2022 истец просила не позднее октября 2022 составить индивидуальный образовательный маршрут для фио с учетом его заболевания и оставить для ребенка преподавателей по русскому языку, литературе и математике, участвующих в обучающем процессе в 2021 году. Указанное заявление истца ответчиком оставлено без ответа. 15.11.2022 истцом был получен проект индивидуального образовательного маршрута подготовленный с полной сменой преподавательского состава, не имеющего соответствующего образования и опыта работы; не разработаны планируемые образовательные результаты по предметам, не разработана система оценивания. 25.11.2022 истец повторно обратилась с заявлением с просьбой разработать индивидуальный образовательный маршрут. Между тем, фио проучился первый триместр без адаптированных под него учебных программ и планов, методов, методик, приемов и способов подачи учебного материала, необходимых для успешного освоения образовательной программы. При таких обстоятельствах, отсутствие стабильности и постоянно изменяющиеся условия обучения отражаются на психоэмоциональном состоянии ребенка, негативно сказывается на его здоровье, что приводит к моральным страданиям ребенка и членов семьи. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в отсутствии ответа на обращение от 31.08.2022; обязать директора ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» представить индивидуальный образовательный маршрут для фио, паспортные данные, в соответствии с требованиями изложенными в Приказе Департамента образования и науки адрес от 15.08.2022 № 666 «Об утверждении Стандарта деятельности психолого-педагогических служб в системе образования адрес»; признать незаконными действия директора адрес Москвы «Школа № 1298 «Профиль Куркино» выразившегося в предоставлении фио учителей без соответствующей квалификации и опыта (учителя математики, учителя по русскому языку и литературе, логопеда); обязать директора адрес Москвы «Школа № 1298 «Профиль Куркино» назначить фио преподавателей: фио (математика), фио (литература), фио (русский язык); признать незаконным действие директора адрес Москвы «Школа № 1298 «Профиль Куркино» выразившееся в назначении фио логопедом фио, не имеющей соответствующего образования и обязать назначить фио логопеда с соответствующем образованием и опытом работы; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма.

Истец ФИО1 и ее представители ФИО2, фио доводы иска поддержали, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» фио против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, а также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Основополагающим законодательным актом, регулирующим процесс получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) в Российской Федерации, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) регламентирующий право обучающихся с ОВЗ и с инвалидностью на образование и обязывающий федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации создавать необходимые условия для получения качественного образования лицами названных категорий для коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

В силу положений Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании , в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, является совершение образовательной организацией виновных действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ребенку нематериальные блага.

В соответствии с Приказом Департамента образования и науки адрес от 12.11.2021 № 682, «Об утверждении стандарта деятельности государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья», в целях обеспечения условий по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, утвержден стандарт деятельности государственных образовательных организаций по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее – Стандарт).

Стандарт деятельности государственных образовательных организаций по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья представляет собой совокупность обязательных требований при реализации рекомендаций, содержащихся в заключении Центральной психолого-медико-педагогической комиссии адрес (далее - адрес Москвы), по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее - обучающиеся с ОВЗ) в государственных образовательных организациях адрес.

В соответствии со Стандартом, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя: использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания; использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов; применение специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь; проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность; другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ.

Основанием для создания специальных условий в образовательных организациях адрес является заключение адрес Москвы.

Заключение психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК) на обучающегося с ОВЗ, как и индивидуальная программа реабилитации и абилитации обучающегося с инвалидностью, для родителей (законных представителей) носит рекомендательный характер (они имеют право не предоставлять эти документы в образовательные и иные организации). Вместе с тем представленное в образовательную организацию заключение ПМПК является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и/или органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией условий для обучения и воспитания детей.

Особенности организации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для обучающихся с ОВЗ установлены разделом III Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеющие государственную аккредитацию по образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ

Основные образовательные программы адаптируются образовательными организациями с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ОВЗ в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Важнейшим моментом в деятельности образовательной организации, реализующей адаптированные основные общеобразовательные программы, является разработка локальных нормативных актов, которые регламентируют создание специальных образовательных условий для обучающихся с ОВЗ, позволяют детализировать, а иногда и дополнить правовое обеспечение образовательного процесса обучающихся с ОВЗ применительно к конкретной образовательной организации.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ определена автономность образовательной организации в части разработки локальных нормативных правовых актов. Вместе с тем в целях стандартизации предоставления специальных условий обучения в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, соблюдения прав обучающихся с особыми образовательными потребностями на получение качественного доступного образования Стандарт содержит пакет проектов локальных нормативных актов образовательной организации по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ОВЗ.

Приказом Департамента образования и науки адрес от 12.11.2021 № 682 «Об утверждении стандарта деятельности государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» разработан алгоритм деятельности образовательной организации адрес по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ОВЗ.

Как установлено, фио, паспортные данные, является учащийся 6 «А» класса ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино».

На основании заключения Бюро медико-социальной экспертизы №1705.38.77/2018 от 03.10.2018 фио установлена категория «ребенок-инвалид» (л.д. 20-21).

На основании Заключения ЦПМПК адрес от 14.04.2017 № С 162/32 фио нуждается в адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (л.д. 56).

На основании заявления законного представителя - фио от 18.05.2017 (л.д. 55) и Заключения ЦПМПК адрес от 14.04.2017 № С 162/32, выданного на начальный общий уровень образования, адресМосквы «Школа №1298 «Профиль Куркино» для фио созданы специальные условия получения образования.

В соответствии с Приказом Департамента образования и науки адрес от 12.11.2021 № 682 «Об утверждении стандарта деятельности государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, по созданию специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья», 22.11.2021 директором адрес Москвы «Школа № 1298 «Профиль Куркино» утверждены Положения о порядке проектирования и реализации индивидуального образовательного маршрута обучающегося с ограниченными возможностями здоровья (в том числе инвалидностью) ГБОУ Школы № 1298 «Профиль Куркино» (л.д. 75-78).

Согласно указанного Положения, Индивидуальный образовательный маршрут (далее - ИОМ) - документ, описывающий систему комплексного психолого-педагогического сопровождения, обучающегося с ОВЗ с учетом его индивидуальных возможностей и особых образовательных потребностей, включающий перечень предоставляемых специальных условий для получения образования, индивидуальных приемов и форм организации обучения, содержание психолого-педагогической и специальной поддержки.

ИОМ является документом, который разрабатывает междисциплинарная команда психолого-педагогического сопровождения, педагогические работники и администрация Школы.

ИОМ обучающихся с ОВЗ разрабатывается на один учебный год, учитывая пролонгированные сроки обучения. Предложения по корректировке ИОМ могут быть представлены в течение года на заседание Психолого-педагогического консилиума педагогическими работниками Школы, осуществляющими его реализацию при неусвоении обучающимся программного материала.

Одной из основных задач Психолого-педагогического консилиума Школы по проектированию ИОМ является определение индивидуализированных задач развития, обучающегося с ОВЗ на год на основе анализа дефицитов, выявленных в результате углубленного комплексного обследования.

Согласно п. 3.1 Положения, организационно-педагогическими условиями проектирования и реализации ИОМ обучающегося с ОВЗ являются: наличие у обучающегося статуса «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», подтвержденного ЦПМПК адрес, или статуса «ребенок-инвалид», подтвержденного Бюро медико-социальной экспертизы (при наличии); наличие согласия в письменной форме от родителей (законных представителей) обучающегося с ОВЗ на создание специальных условий для получения образования; наличие в Школе специалистов психолого-педагогического сопровождения; наличие Психолого-педагогического консилиума в Школе.

На основании Заключения ЦПМПК от 14.10.2021 года № 2112999 (л.д. 57) специальные условия получения образования фио в пятом классе в ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» отражены в Индивидуальном образовательном маршруте на 2021-2022 учебный год (ИОМ) (л.д. 58-74)

На основании заключения ЦПМПК от 14.10.2021 № 2112999 и заявления законного представителя - фио от 29.08.2022, директором ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» издан приказ № 148/20 от 01.09.2022 в соответствии с которым фио переведен на обучение по индивидуальному учебному плану (л.д. 79-80).

Индивидуальный образовательный маршрут для фио на 2022-2023 учебный год, разработанный с учетом законного представителя - фио от 31.08.2022 вх. № ЛО1-43/22, который был 07.11.2022 направлен законному представителю ребенка и получен истцом 15.11.2022.

Обращаясь в суд с настоящим иском законный представитель несовершеннолетнего фио - фио ссылается, что ответчиком нарушено конституционное право фио на образование, не обеспечены условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в установленные законодательством временные сроки и стандарты, в том числе нарушены сроки рассмотрения заявления истца от 31.08.2022, представлен недоработанный проект индивидуального образовательного маршрута со множественными нарушениями, отсутствует основной документ на создание организации учебной деятельности и системы оценивания.

Руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, рассматривая указанные доводы истца, суд находит их не соответствующими действительности, в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 31.08.2022 законный представитель несовершеннолетнего фио - фио обратилась к директору ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» с заявлением в котором просит создать на 2022/2023 учебный год условия для получения образования в рамках примерной адаптированной основной общеобразовательной программы основного общего образования; вывести уроки по математике, русскому языку и литературе в индивидуальный учебный план с предоставлением отдельного предметного учителя и оставить учителем по математике Ловчих Е.В.; составить не позднее октября 2022 индивидуальный образовательный маршрут; разработать систему оценивания; обеспечить тьюторское сопровождение. Согласно указанному заявлению, проекты испрашиваемых документов заявитель просила направить на указанный ею электронный адрес (л.д. 22-23).

Между тем, как следует из материалов дела, вопреки доводам истца, ответ на указанное обращение истца от 31.08.2022, 07.09.2022 директором ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» был направлен заявителю (л.д. 81-82). Ответом директор ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» проинформировал заявителя о запланированном на 09.09.2022 психолого-педагогическом консилиуме, в котором заявителю предложено принять участи, и указано, что проект индивидуального образовательного маршрута по результатам проведенного консилиума будет направлен позже.

ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» провела соответствующий анализ дефицитов ребенка и составила проект ИОМ на 2022-2023 учебный год, который был направлен истцу 07.11.2022.

Заявлений Истца на составление иного ИОМ, то есть «на среднее звено обучения», как указано в иске, в ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» не поступало.

Доводы истца о том, что в ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» отсутствуют локальные нормативные акты образовательной организации также не нашли своего подтверждения.

ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» приняла за основу проект Положения о порядке проектирования и реализации индивидуального образовательного маршрута обучающегося с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с инвалидностью) согласно Стандарту и приняла свой локально-нормативный акт, а именно: Положение о порядке проектирования и реализации индивидуального образовательного маршрута обучающегося с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с инвалидностью) ГБОУ Школы № 1298 «Профиль Куркино» от 22.11.2021, утвержденное директором.

Учитывая заявление Истца, имеющийся опыт работы ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино», а также тот факт, что разрабатываемый ИОМ подлежит ежегодной корректировке с учетом индивидуальных особенностей развития, адресМосквы «Школа №1298 «Профиль Куркино» спроектировала ИОМ на 2022-2023 учебный год, что не противоречит Стандартам.

Утверждения Истца о том, что ребенок триместр обучался без ИОМ также суд находит не состоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании в ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» действует Адаптированная образовательная программа основного общего образования обучающихся с расстройствами аутентического спектра (АООП), утвержденная протоколом №1 от 24.08.2021, размещенная на сайте адресМосквы «Школа №1298 «Профиль Куркино», принятая на заседании педагогического совета.

Кроме того, согласно Стандарту, для разработки нового ИОМ на текущий учебный год требуется проведение дополнительной работы психолого-педагогического консилиума для анализа способностей и возможностей ученика в текущем периоде, что и проводится за первый семестр обучения, а ИОМ, разработанный ранее, используется и учитывается при работе с ребенком до принятия нового ИОМ.

Не находят своего подтверждения доводы истца и о том, что предоставленные ГБОУ адрес «Школа № 1298 «Профиль Куркино» преподаватели не имеют соответствующую квалификацию.

Согласно пункту 3 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. А согласно пункту 12 указанного порядка формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

Согласно материалам дела, учитель русского языка и литературы фио имеет образование высшее по специальностям: Учитель-логопед дошкольных и медицинских учреждения по специальности «Дефектология», а также Психология по специальности «Практический психолог с присвоением квалификации», прошла переподготовку по специальности: «Педагогическое образование: учитель русского языка и литературы». Стаж работы более 32 лет; учитель-логопед фио -кандидат философских наук, специальное (дефектологическое) образование по профилю «Организация и содержание логопедической работы» с присвоением квалификации «Учитель-логопед (логопед)». Профессиональная переподготовка по специальности «Специалист в области международных отношений», дополнительная квалификация «Преподаватель высшей школы», а также Филолог, переводчик с английского и французского языков в сфере профессиональной коммуникации по специальности «Филология», стаж более 12 лет; учитель математики фио - учитель начальных классов со стажем более 13 лет. Преподаватель психологии по специальности «Психология». Профессиональная переподготовка по специальности «Дефектология. Организация обучения, коррекция нарушений развития и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья», прошла переподготовку по специальности: «Педагогическое образование: учитель математики»; общее тьюторское сопровождение фио имеет высшее профессиональное образование, прошла переподготовку по специальности: «Педагогическое образование: «тьютор» (л.д. 121-126).

Также истцом не представлены доказательства неисполнения ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» Индивидуального образовательного маршрута или индивидуального учебного плана, не представлены доказательства неуспеваемости фио по русскому языку, литературе и математике.

Напротив, представленная ГБОУ адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» выписка из электронного журнала (л.д. 86-121) подтверждает обратное.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не установлено доказательств совершения образовательной организацией виновных действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ребенку нематериальные блага, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа №1298 «Профиль Куркино» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев

Решение изготовлено в окончательной форме 27 марта 2023 года.