ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2025 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В.,
при секретаре Терновом А.М.,
с участием:
представителя истца – ФИО1,
представителя администрации АГО – ФИО2,
представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2458/2025 по иску прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО12» о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ангарска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ангарский городской суд ... с иском к ФИО14 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов. Требования мотивированы тем, что нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ..., ..., ..., является собственностью Ангарского городского округа. На основании договора аренды объекта нежилого фонда от 21.03.2017№ 2202, указанный объект нежилого фонда передан во временное владение и пользование ЧУ ДО «Спортивный клуб РУСИЧИ» для осуществления деятельности спортивно-оздоровительного комплекса. Общая площадь сдаваемого в аренду объекта - 2049 кв.м. Срок аренды установлен с 06.02.2017 по 05.02.2027. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 30.03.2017.
Прокуратурой г. Ангарска в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности спортивного объекта. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении законодательства ответчиком не обеспечено проведение обследования и категорирования объекта, разработка и согласование в установленном порядке его паспорта безопасности. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Обращаясь с иском, просит обязать ответчика в срок 1 месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность спортивного объекта по адресу: ..., ... ..., путем создания комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта, проведения обследования и категорирования и оформления акта обследования и категорирования объекта спорта в соответствии с разделом II Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202; в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта на основании акта обследования и категорирования объекта спорта разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности спортивного объекта в соответствии с пунктами 31-36 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, по утвержденной указанными Требованиями форме.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам иска.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.
Представители третьих лиц: администрации АГО – ФИО2, и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» - ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск прокурора поддержали.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ..., ... ..., является собственностью Ангарского городского округа.
На основании договора аренды объекта нежилого фонда от 21.03.2017№ 2202, указанный объект нежилого фонда передан во временное владение и пользование ФИО18 для осуществления деятельности спортивно-оздоровительного комплекса. Общая площадь сдаваемого в аренду объекта - 2049 кв.м. Срок аренды установлен с 06.02.2017 по 05.02.2027. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 30.03.2017.
Согласно п.п. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритете мер предупреждения терроризма.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее по тексту - Требования).
Пунктом 6 Требований определено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Согласно пункту 6(1) Требований комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
В соответствии с пунктом 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
Согласно пункту 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
Пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в том числе пунктов 6,7,11,31 Требований, ответчиком не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, не проведено обследование и категорирование, отсутствует акт обследования и категорирования объекта, отсутствует паспорт безопасности объекта спорта.
По результатам проведенной проверки в адрес ответчика 19.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства.
До настоящего времени нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта не устранены категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности на объект не разработан, что подтверждается информацией ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области».
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности объекта.
Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, является одной из задач противодействия терроризму.
Разрешая по существу данный спор, суд установил, что осуществление деятельности спортивного объекта в настоящее время не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности. Указанное может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.
Поскольку выполнение указанных мероприятий направлено на обеспечение безопасности граждан, их защиту от посягательств, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.
Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, суд полагает, что сроки выполнения отдельных требований, указанные истцом, являются разумными.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц об обязании исполнить требования антитеррористической защищенности объекта спорта подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15» (ИНН № ОГРН №) о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности спортивного объекта - удовлетворить.
Возложить на ФИО16 в срок 1 месяц со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность спортивного объекта по адресу: ..., ..., путем создания комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта, проведения обследования и категорирования и оформления акта обследования и категорирования объекта спорта в соответствии с разделом II Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202; в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта на основании акта обследования и категорирования объекта спорта разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности спортивного объекта в соответствии с пунктами 31-36 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, по утвержденной указанными Требованиями форме.
Взыскать с ФИО17 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное заочное решение изготовлено 06.05.2025.