Дело (УИД) № 37RS0002-01-2023-000203-26.

Производство № 2-207/2023.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 26.04.2023 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя истца – заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н., представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Вичуга Ивановской области об установлении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области об установлении обязанности привести автомобильные дороги на территории городского округа Вичуга в соответствие с требованиями законодательства.

Иск мотивирован тем, что прокурором проведена проверка исполнения администрацией городского округа Вичуга Ивановской области (далее – администрация) требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильные дороги общего пользования в городском округе Вичуга Ивановской области, проходящие по улицам: Ленинградская, ФИО2, Покровского и ФИО3, требованиям о безопасности дорожного движения не соответствуют, покрытие на проезжей части этих автомобильных дорогах имеет многочисленные выбоины дорожного полотна (размеры определены как длина х ширина х глубина).

Состояние указанных автомобильных дорог, требующих ремонта, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий. Вичугский межрайонный прокурор просил обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области привести автомобильные дороги на территории городского округа Вичуга Ивановской области по улицам Ленинградская, ФИО2, Покровского, ФИО3 в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель истца – прокурор Шевелев К.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, сообщил, что в соответствии с условиями заключенного ответчиком муниципального контракта возможно установление срока для исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

Представитель ответчика – ФИО1 сообщила, что автомобильные дороги по улицам: Ленинградская, ФИО2, Покровского и ФИО3 входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Вичуга. Администрацией городского округа Вичуга заключен муниципальный контракт № от 27.03.2023 года, по условиям которого ряд автомобильных дорог на территории городского округа Вичуга, в том числе дороги, указанные в иске, будут приведены в нормативное состояние. Муниципальный контракт заключен на срок до 01.09.2023 года.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Вичугский» при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно Постановлению администрации городского округа Вичуга Ивановской области № 1096 от 15.12.2022 года О внесении изменений в постановление администрации городского округа Вичуга от 21.11.2017 № 1068 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Вичуга», указанные в иске автомобильные дороги по улицам Ленинградская, ФИО2, Покровского, ФИО3 г. Вичуга Ивановской области входят в указанный перечень.

В соответствии со статьями 49-50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ), экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 того же Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Уставом городского округа Вичуга Ивановской области, принятым решением Вичугской городской Думы Ивановской области от 31.03.2006 года № 29 установлено, что администрация городского округа Вичуга относится к числу органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ивановской области (статьи 20, 28 Устава).

Пунктами 1 и 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закон № 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги – это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 того же Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 5.2.4 названного ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что проезжая часть указанных у иске улиц не соответствует требованиям названного ГОСТ и требованиям безопасности, а именно:

улица Ленинградская:

- с 0км 000м по 0км 350м многочисленные выбоины;

- на 0км 024м справа - 210 х 226 х 14;

- на 0км 078м слева - 171 х 66 х 6;

- на 0км 286м слева - 159 х 146 х 10,5;

- на 0км 784м слева - 253 х 279 х 9,5;

- на 1км 024м справа - 129 х 53 х 9,5;

- на 1км 027м справа - 120 х 73 х 12;

- на 1км 029м справа - 139 х 119 х 10,5;

- на 1км 115м справа - 105 х 90 х 11;

- на 1км 140м справа - 83 х 180 х 11,5;

- с 2км 700м по 2 км 950 м справа и посередине многочисленные выбоины;

- на 2км 826м справа - 188 х 123 х 11,5.

улица ФИО2:

- с 0км 000 м по 0км 250м слева и посередине многочисленные выбоины;

- на 0км 015м посередине - 99 х 116 х 13;

- на 0км 018м посередине – 180 х 150 х 13,5;

- на 0км 025м справа – 135 х 140 х 13;

- на 0км 030м справа – 125 х 125 х 13,5;

- на 0км 824м слева – 25,5 х 222 х 12,5;

- на 0км 830м справа – 158 х 84 х 9,5;

- на 1км 309 справа – 138 х 300 х 11;

- на 1км 550м справа – 13,6 х 136 х 11,5.

улица Покровского:

- у дома № 19 справа, слева и посередине многочисленные выбоины;

- у дома № 21 справа, слева и посередине многочисленные выбоины;

- у дома № 25 справа, слева и посередине многочисленные выбоины;

- на перекрестке с ул. Ленинградская, справа, слева и посередине многочисленные выбоины.

улица ФИО3:

- от пер. Пятницкий до ул. Виноградовых, справа, слева и посередине многочисленные выбоины;

- на 0км 300 м справа – 155 х 109 х 10,5;

- на 0км 325м слева – 140 х 110 х 10;

- на 0км 337м слева – 79 х 130 х 9;

- на 0км 627м слева – 84 х 130 х 11.

- на 0км 635м посередине – 103 х 100 х 7,5.

Наличие этих повреждений сомнений у суда не вызывает, признается ответчиком и подтверждается результатами проверки, проведенной по заданию начальника МО МВД России «Вичугский», фототаблицами и проведенными замерами. В целях устранения выявленных недостатков дорог между администрацией городского округа Вичуга и ООО «Дорожно-строительное Управление № 1» заключен муниципальный контракт № от 27.03.2023 года на выполнение работ по ремонту дорог.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Состояние указанных автомобильных в иске дорог создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с выявленными нарушениями суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения.

Суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения следует обязать администрацию городского округа Вичуга привести указанные в иске автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. Эта обязанность должна быть выполнена путем реализации соответствующих полномочий органа местного самоуправления.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда ответчику следует предоставить срок до 01.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области удовлетворить. Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области в срок до 01.09.2023 года привести имеющие повреждения участки автомобильных дорог на территории городского округа Вичуга Ивановской области в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно:

- участки дороги на улице Ленинградская г. Вичуга Ивановской области;

- участки дороги на улице ФИО2 г. Вичуга Ивановской области;

- участки дороги у домов №№ 19, 21, 25, 27 на улице Покровского г. Вичуга Ивановской области;

- участки дороги на улице ФИО3 г. Вичуга Ивановской области, от переулка Пятницкий до улицы Виноградовых города Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (28.04.2023 года).

Судья В.Н. Беззубов.