Решение по делу № 2-155/2023 от 09.03.2023 - об обязании принять к зачету периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Дело № 2-155/2023

УИД 48RS0015-01-2023-000058-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Крыловой С.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об обязании принять к зачету периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (далее ОСФР по Липецкой области) об обязании принять к зачету периоды ее работы с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – работа в должности старшей вожатой МОУ СОШ № 4 Лебедянского района Липецкой области, с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – <данные изъяты>; и обязании назначить страховую пенсию по старости с 11.11.2022 г.

Заявленные требования мотивирует тем, что 11.11.2022 г. она обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Липецкой области от 18.01.2023 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – <данные изъяты>, с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – <данные изъяты>. С указанным решением она не согласна. Ссылаясь на ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 об утверждении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу тел работникам просвещения и здравоохранения, просит обязать ОСФР по Липецкой области обязать принять к зачету периоды ее работы с 15.08.1992г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – <данные изъяты>, с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – <данные изъяты>; и назначить страховую пенсию по старости с 11.11.2022 г.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчик - представитель ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО1 заявленные ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения ФИО2 11.11.2022 г. ее специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 24 дня. В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона № 400-ФЗ не подлежат включению в специальный страховой стаж Сальниковой ЕН.В. следующие периоды:

- с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – согласно трудовой книжки и карточки-справки за 1992-1995 г.г. <данные изъяты>. В приказах о выходе на работу и отпусках значится как организатор детского движения. Перечень от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратил силу с 01.10.1993 г. Согласно Списку должностей и учреждения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью включается работа в должностях при условии зачисления работника на штатную должность учителя. Приказ о зачислении ФИО2 на штатную должность учителя отсутствует;

- с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – <данные изъяты>. Согласно Списку должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью включается работа в должностях при условии зачисления работника в штатную должность учителя, который также отсутствует.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО2

Выслушав ответчика - представителя ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО1 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы и Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях доя детей; и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовой пенсии».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", имевшей место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 г.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях доя детей; и Правила исчисления сроков выслуги для назначение с пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с применением положения абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из справки о заключении брака № 4, выданной 30.09.2010 г. отделом ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области, следует, что в архиве ЗАГС Лебедянского района Липецкой области имеется запись № 4 от 22.01.1994 г. о заключении брака ФИО6 и ФИО7, которой после заключения брака присвоена фамилия «Клевцова». Вышеуказанный брак расторгнут.

Из свидетельства о заключении брака <...>, выданного 01.11.2008 г. отделом ЗАГС Лебедянского района Липецкой области, следует, что ФИО8 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО7 присвоена фамилия «Сальникова».

Судом установлено и следует из трудовой книжки ФИО2 (<данные изъяты>), заполненной 20.08.1992 г., что на основании приказа № 40 от 11.08.1992 г. она назначена на должность <данные изъяты> <данные изъяты>; на основании приказа № 62 от 11.1995 г. переведена временно на должность <данные изъяты>; на основании приказа № 44 от 07.09.1996 г. переведена на должность <данные изъяты>; на основании приказа № 37 от 06.09.1999 г. переведена на должность <данные изъяты>; на основании приказа № 68 от 28.11.2000 г. назначена на должность <данные изъяты>; на основании приказа № 66 от 01.09.2011 г. принята на должность <данные изъяты>; на основании приказа № 147 от 08.09.2014 г. переведена на должность <данные изъяты>

11.11.2022 г. ФИО2 обратилась в ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Липецкой области № 23000000054/251326/22 от 18.01.2023 г. ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы не менее 25 лет.

Из указанного решения ОСФР по Липецкой области № 23000000054/251326/22 от 18.01.2023 г. следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть учтены периоды работы:

- с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – согласно трудовой книжки и карточки-справки за 1992-1995 г.г. работа в должности <данные изъяты>

- с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – работа в должности <данные изъяты>.

В приказах о выходе на работу и отпусках значится как организатор детского движения. Перечень от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратил силу с 01.10.1993 г. Согласно Списку должностей и учреждения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью включается работа в должностях при условии зачисления работника на штатную должность учителя. Приказ о зачислении ФИО2 на штатную должность учителя отсутствует.

На дату обращения ФИО2 11.11.2022 г. ее специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 24 дня.

Однако, судом установлено и следует из приказа № 175 от 21.04.1992 г., что на период болезни учителя труда ФИО16 замещение ее часов оплатить ФИО7 12 часов изо и труд 5-8 классы; из приказа № 211 от 18.12.1992 г. следует, что в связи с болезнью учителя истории ФИО10 замещение ее часов (3 часа) оплатить ФИО7; из приказа № 232 от 19.02.1993 г. следует, что на период больничного листа ФИО11 с 29.01.1993 г. по 06.02.1993 г. замещение ее часов (5 часов) в пятых классах оплатить ФИО7, замещение часов на период болезни ФИО16 с 27.01.1993 г. по 01.02.1993 г. (17 часов труды, 7 часов изо) оплатить ФИО7; из приказа № 29 от 26.10.1993 г. следует, что на период болезни учителя начальных классов ФИО24 замещение оплатить ФИО7 ( 2 ч.) с 04.10.1993 г. по 20.10.1993 г.; из приказа № 34 от 22.11.1993 г. следует, что на период болезни воспитателя ГПД ФИО12 замещение в количестве 10 часов с 28.10.1993 г. по 10.11.1993 г. оплатить ФИО7; из приказа № 43 от 21.12.1993 г. следует, что в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО18 оплатить ФИО7 22 часа с 13.12.1993 г. по 24.12.1993 г.; из приказа № 37 от 06.09.1995 г. следует, что на основании регионального учебного плана образовательных учреждений <адрес> на 1995/96 учебный год распределены часы предметов и ФИО7 определено 2 часа нагрузки;

из приказа № 77 от 21.11.1995 г. следует, что ФИО7 оплачено 2 часа за замену учителя ФИО13 с 17.11. по 30.11 (б/л), ФИО7 опласено 2 ч. за ФИО27 13.10.-18.10;

из приказа № 90 от 20.12.1995 г. следует, что ФИО7 оплачено 2 часа за замену учителя ФИО13;

из приказа № 156 от 21.11.1996 г. следует, что ФИО7 оплачено 2 часа за учителя ФИО15; из приказа № 170 от 20.12.1996 г. следует, что ФИО7 оплачено 26 часов за ФИО16; из приказа № от 1997 г. следует, что ФИО7 оплачено 2 часа за учителя ФИО17; из приказа № 11 от 21.01.1997 г. следует, что ФИО7 оплачено 8 часов за ФИО18;

из приказа № 10 от 21.01.1998 г. следует, что ФИО7 оплачено 8 часов за замену ФИО19;

из приказа № 68 от 26.05.1998 г. следует, что ФИО7 оплачено 2 час. за ФИО20 и 15 час. за ФИО21;

из приказа № 82 от 24.05.1999 г. следует, что ФИО7 оплачено 4 часов за учителя ФИО22; из приказа № 58 от 22.04.1999 г. следует, что ФИО7 оплачено 6 часов за ФИО23; из приказа № 10 от 27.01.1999 г. следует, что ФИО7 оплачено 36 часов за учителя ФИО22, 3 часа за ФИО24; из приказа № 9 от 18.02.1999 г. следует, что ФИО7 оплачено 38 часов за учителя ФИО22; из приказа № 134 от 1998 г. следует, что ФИО7 оплачено 11 часов за ФИО25; из приказа № 119 от 26.10.1998 г. следует, что ФИО7 оплачено 35 часов за ФИО25

В соответствии с Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, исполняла должностные обязанности учителя, имела педагогическую и учебную нагрузку, а следовательно, указанные периоды подлежат принятию к зачету для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения ОСФР по Липецкой области № 23000000054/251326/22 от 18.01.2023 г. следует, что на момент обращения ФИО2 11. 11.2022 г. с заявлением об установлении страховой пенсии по стрости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 23 года 11 месяцев 24 дня.

С учетом оспариваемых истцом ФИО2 периодов ее работы, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности учреждениях для детей, продолжительность специального стажа составила 29 лет 0 месяцев 23 дня:

- с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г. - 1 год 8 месяцев 13 дней

- с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. - 4 месяца 16 дней

- с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. - 3 года 0 месяцев 0 дней, а всего 5 лет 0 месяцев 29 дней

23 года 11 месяцев 24 дня + 5 лет 0 месяцев 29 дней = 29 лет 0 месяцев 23 дня.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста», ФИО2 выработала льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и имеет право на ее назначение с момента обращения, то есть с 11.11.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об обязании принять к зачету периода работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы с 15.08.1992 г. по 27.04.1994 г., с 30.06.1995 г. по 14.11.1995 г. – работа в должности <данные изъяты> с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. – работа в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 11. 11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Е.А.Шабанова

Решение принято в окончательной форме 13.03.2023г.