Дело № 2-2229/2025
УИД 18RS0001-01-2024-003779-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе
председательствующего судьи Салова А.А.,
при секретаре Галкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия, признании права на получение пособий, возложении обязанности выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ :
<адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия, признании права на получение пособий, возложении обязанности выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Требования мотивированы тем, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 обращалась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в отношении детей на новый срок. По указанным заявлениям ответчиком приняты решения об отказе в назначении пособия по мотиву отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой деятельности, поскольку поступили сведения об отсутствии сведений о доходах супруга заявителя. В ходе проведения проверки прокурором установлено, что в 2023 году доход супруга заявителя составил 204 858,72 руб., поэтому пособие назначено ФИО1 с <дата>, хотя должно быть назначено с <дата>.
На основании изложенного истец просил суд:
- признать решения ОСФР по Удмуртской Республике об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> незаконными.
- признать право ФИО1 на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в период с <дата> по <дата> на ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р.;
- обязать ОСФР по Удмуртской Республике в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с <дата> по <дата> на ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата>.
В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.
Кроме того, ответчиком представлены письменные возражения на иск, согласно которым отказ в назначении истцу пособия связан с отсутствием сведений о доходах ее супруга, полученных из налогового органа, соответствующие сведения поступили лишь при рассмотрении заявления от <дата>.
ФИО1, третье лицо ФИО9, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО9 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО2 <дата> года рождения.
Кроме того, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения.
Решением ответчика от <дата> <номер> на указанных выше детей ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на период с <дата> по <дата> (л.д. 23).
<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 обращалась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2 и ФИО3 (л.д. 42-60).
Решениями ОСФР по Удмуртской Республике ребенка <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> заявления ФИО1 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов её семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов; ввиду наличия в заявлении недостоверных или неполных данных (л.д. 66-72).
<дата> ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2 и ФИО3 (л.д. 61-62).
Решением ответчика от <дата> <номер> заявление ФИО1 удовлетворено, на указанных выше детей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с <дата> (л.д. 73).
<дата> ФИО1 обратилась к прокурору <адрес> с жалобой на неправомерные действия ОСФР по Удмуртской Республике по отказу в назначении пособия на детей (л.д. 9).
В материалы дела представлены справки о доходах ФИО9 за 2023 года от <дата> и от <дата>, согласно которым указанное лицо в 2023 году получило доход в размере 204 858,72 руб. (л.д. 34).
Кроме того, в материалы дела представлены ответы ФНС на запросы от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, ОСФР по Удмуртской Республике о доходах ФИО9, в которых отсутствует информация о его доходах по месту работы (л.д. 89-98), а также ответ на запрос от <дата>, в котором отражены сведения о доводах ФИО9 за 2023 год, полученных в ООО «Рубикон-М» в сумме 204 858,72 руб. (л.д. 99, 101).
Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, здесь и далее в редакции на день возникновения правоотношений).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является одним из видов государственных пособий граждан, имеющим детей, которое выплачивается гражданам, проживающим на территории России (статьи 1 и 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей»).
Статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
В соответствии со статьей 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Основные требования к порядку и условиям предоставления указанного государственного пособия установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Правила).
Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 19 Правил).
Порядок расчета СДД определен пунктами 45, 47, 48 Правил, согласно которым в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 23 правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Согласно пп. «л» пункта 31 Правил (в редакции на дату обращения ФИО1 с заявлениями о назначении пособия) основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.
Материалами дела установлено, что по заявлениям ФИО1 от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> отказано в назначении пособия на основании пп. «л» пункта 31 Правил, поскольку из УФНС России по УР ответчиком получены сведения об отсутствие доходов у супруга заявителя ФИО9 в 2023 году, однако впоследствии при рассмотрении заявления от <дата> такие сведения были предоставлены в ОСФР по Удмуртской Республике.
Пунктом 23 Правил и Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2330) не предусмотрено право заявителя предоставления справки о доходах по форме 2-НДФЛ в случае отсутствия таких сведений в системе межведомственного электронного взаимодействия, таким образом заявитель в рассматриваемой ситуации лишен возможности самостоятельно предоставить указанные сведения.
Материалами дела, также подтверждено наличие у ФИО9 дохода по месту работы в 2023 году в сумме 204 858,72 руб., о чем ответчиком получены сведения при рассмотрении заявления ФИО7 от <дата>, и на основании чего ей назначено пособие с <дата>.
Отсутствие иных необходимых для назначения спорного пособия условий ответчиком не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неполучение ответчиком по системе межведомственного электронного взаимодействия сведений о размере дохода супруга заявителя за 2023 год при рассмотрении заявлений от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> не может служить причиной отказа в назначении пособия ФИО1 с <дата>, в связи с чем требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности выплатить пособие за февраль 2024 года подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требование истца о признании незаконными решений ОСФР по Удмуртской Республике об отказе в назначении пособия по указанным выше заявлениям, удовлетворению не подлежит, поскольку сведения о доходах супруга истца за 2023 год были предоставлены ответчику лишь при рассмотрении заявления от <дата>.
Таким образом, должностные лица ОСФР по Удмуртской Республике при принятии оспариваемых решений действовали правомерно.
В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <номер>), действующего в интересах ФИО1 (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о признании права на получение пособия, возложении обязанности выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка удовлетворить.
Признать право ФИО1 на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в период с <дата> по <дата> на детей ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р.
Обязать ОСФР по Удмуртской Республике в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с <дата> по <дата> на детей ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата>.
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Решение изготовлено председательствующим судьей 03 июля 2025 года
Судья: А.А. Салов