Дело № 2-2773/2023

УИД 36RS0005-01-2023-002844-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 г.г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Яковлевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г.Воронежа в интересах ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Воронежа, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, указав, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения законодательства при предоставлении мер государственной поддержки. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, является матерью троих несовершеннолетних детей – многодетной матерью (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ): ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании ст. 43.17 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» предусмотрено право на получение регионального материнского капитала в размере 150000 руб. при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших третьего и каждого последующего ребенка, начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка, из числа семей, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума в Воронежской области. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с соответствующим заявлением.

Однако, решением КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» от 24.01.2022 №1 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал по причине регистрации менее одного года на момент рождения третьего ребенка на территории Воронежской области.

В настоящее время ФИО1 со своей семьей: супруг - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГр., дочь-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>.

До приобретения данной квартиры данная семья проживала по адресу: <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> приобретена ввиду ожидания двоих детей. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО2 приобретена квартира по адресу: <адрес>. Для оформления регистрации по вышеназванному адресу, договора ипотечного кредитования требовалось определенное время. Впоследствии ФИО2 со своей семьей зарегистрировалась по новому месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания ФИО10 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документом, удостоверяющим личность - паспортом № место рождения <адрес>, выдан <данные изъяты> удостоверением многодетной семьи №, выдано ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа»; свидетельствами о рождении детей:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, серия №

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Советского района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, серия №

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Советского района г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, серия №

Кроме того, факт постоянного проживания на территории Воронежской области подтверждается, в том числе договорами купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> соответственно, которые составлены в г. Воронеже; информацией с места работы ФИО1, в соответствии с которой она занимает должность старшего менеджера по обслуживанию ПАО «Сбербанк России» в отделении №, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Сведения из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о получении различных медицинских услуг ФИО1 и ее детей, справка из <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт проживания на территории Воронежской области.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО1 длительное время постоянно проживает на территории Воронежской области.

В связи с изложенным истец проситустановить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО11, ФИО1 заявление поддержали.

Представить заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО12 полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица департамента социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, факт родственных отношений (ч.2 п.1).

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

На основании ст. 43.17 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» предусмотрено право на получение регионального материнского капитала в размере 150000 руб. при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших третьего и каждого последующего ребенка, начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка, из числа семей, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума в Воронежской области. ФИО1 29.12.2021 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с соответствующим заявлением.

Решением КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» от 24.01.2022 №1 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал по причине регистрации менее одного года на момент рождения третьего ребенка на территории Воронежской области (л.д.14).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 05.10.2000 №199-О, определение от 23.01.2003 № 17-О и др.), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака № (л.д.22).

От брака у ФИО1 имеются дети: дочь-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-20).

ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Судом также установлено, что в настоящее время ФИО1 со своей семьей: супруг - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ дочь-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. проживают по адресу: <адрес>.

Факт регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объяснила необходимостью получения ребенком медицинской помощи.

До приобретения квартиры по адресу: <адрес>,данная семья проживала по адресу: <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> приобретена ввиду ожидания двоих детей. В связи с чем, 14.12.2020 ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО1 приобретена квартира по адресу: <адрес>. Для оформления регистрации по вышеназванному адресу, договора ипотечного кредитования требовалось определенное время. Впоследствии ФИО1 со своей семьей зарегистрировалась по новому месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документом, удостоверяющим личность - паспортом №, место рождения <адрес>, выдан отделением УФМС России по Воронежской области в Калачеевском районе ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о рождении детей:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Коминтерновского района г.Воронежа управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серия № №.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Советского района г. Воронежа управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серия № №.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, свидетельство о рождении выдано территориальным отделом ЗАГС Советского района г. Воронежа управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серия III-СИ №.

Кроме того, из договоров купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> <адрес>, соответственно, следует, что они составлены в <адрес>;

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО Сбербанк, ФИО2 работает в ПАО Сбербанк с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время занимает должность старшего менеджера по обслуживанию ПАО «Сбербанк России» в отделении №(<адрес>) (л.д.28).

Согласно сведениям ОСФР по Воронежской области от 18.08.2023 в отношении ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, за 2005-2023г.г.

Вместе с тем, из сообщения БУЗ ВО «ВГКП №7» от 14.07.2023 следует, что ФИО1 и ее дети обращались за получением различных медицинских услуг (л.д.31-32).

По данным БУЗ ВО «ВГКБ №20», согласно сведениям электронной базы ТФОМС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, прикреплена для медобслуживания к БУЗ ВО «ВГКБ №20» с 26.05.2015. Обращалась за медицинской помощью 09.03.2021, 10.09.2021, 13.09.2021.

В соответствии со справкой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в МБДОУЦентр развития ребенка – детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в), отчислена из состава воспитанников в связи с получением образования (завершением обучения по программам дошкольного образования) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в) (л.д.29).

По сообщению МБОУ СОШ № им. ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зачислена в первый класс 2021-2022 учебного года ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время ФИО6 является ученицей 3А класса. По результатам промежуточной аттестации за второй класс имеет одну «4» (хорошо) по русскому языку. По всем остальным предметам имеет отличные оценки. В школе ФИО6 обеспечена горячим питанием (завтраки), три раза в неделю (понедельник, среда, пятница) получает молоко. Семья является многодетной, родители интересуются процессом обучения и воспитания ребенка в школе (л.д.30).

Доводы о проживании ФИО1 на территории Воронежской области в спорный период, подтверждаются также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО14 пояснила, что ФИО1 является дальней родственницей ее мужа. Знает, что все время она проживала на территории г.Воронежа и видела ее. В этот период она проживала в г.Воронеж, в поселке в Советском районе г.Воронежа, в двухкомнатной квартире, точный адрес я назвать не может. У нее трое детей. В 2021 году она в мартеродила ребенка. В декабре 2020 года и январе 2021 у нее уже была дочка. Они с семьей никуда не переезжали, только ездили в деревню, в гости к маме. Все дети родились в г.Воронеже. Подтвердила, что с 14.12.2020 по 14.01.2021 ФИО1 постоянно проживала на территории Воронежской области.ФИО1 работала в банке, место работы находилось на территории г.Воронежа.

Свидетель ФИО15 пояснила, что ФИО1 знает практически с самого рождения, они с одного села, общаются с ней практически каждую неделю. ФИО1 постоянно проживала в г.Воронежсо студенчества. Проживала в собственной квартире, находящейся по адресу: <адрес> до того момента, пока не приобрела квартиру на <адрес>. В период с 14.12.2020 по 14.01.2021 ФИО1 проживала в квартире по адресу:<адрес> данное обстоятельствоизвестно, так как свидетель ее возила в поликлинику по месту ее прописки, на тот момент у нее был один ребенок. В спорный периодзаключалась сделка по купле-продаже квартиры. ФИО1 выписалась из занимаемого жилого помещения, поскольку надо было покупать новую квартиру. На тот период времени она находилась в декретном отпуске. До декретного отпуска работала в ПАО Сбербанк. С ноября 2020 года она не могла зарегистрироваться по <адрес>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, свидетели предупреждены об уголовной ответственности.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд полагаеттребования прокурора об установлении факта постоянного проживания Ш.И.НБ. на территории Воронежской области не менее одного года на дату рождения третьего ребенка, в том числе с 14.12.2020 по 14.01.2021 обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> на территории Воронежской области с 14.12.2020 по 14.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Глущенко

В окончательном виде решение суда принято 31 августа 2023 г.