Дело №2-172/2025
УИД 22RS0056-01-2025-000231-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н.,
при секретаре Стрелковой Е.В.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (далее по тексту – МБУДО «Тюменцевская спортивная школа»), муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту - администрация Тюменцевского районаАлтайского края) обязанность в срок до 01 ноября 2026 года обеспечить ограждение территории стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающее свободный доступ на него посторонних лиц.
В обоснование указанного искового требования прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» установлено, что в нарушение ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации», ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года №202, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), объект спорта – МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», имеющий IV категория опасности, не в полной мере соответствует требованиям антитеррористической защищенности и требованиям санитарно-эпидемиологическогозаконодательства: заграждение, направленное на защиту от несанкционированного допуска на объект спорта посетителей и автотранспортных средств, находится в ненадлежащем техническом состоянии (забор поврежден, сетка оторвалась от опорных конструкций); территория стадиона полностью не огорожена забором, что может повлечь за собой создание реальной угрозы совершения террористического акта, способствовать гибели людей, находящихся в спортивной школе (в том числе несовершеннолетних).
Внесенное прокурором представление в адрес директора МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» об устранении данных нарушений, не исполнено.
Согласно Уставу МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края.
Следовательно, в силу ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта лежит на администрации Тюменцевского района Алтайского края, поэтому возложение заявленных прокурором обязанностей подлежит на обоих ответчиков.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. настаивала на удовлетворении вышеуказанных исковых требований, основываясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, так указала, что на момент рассмотрения дела указанные в исковом заявлении ответчиками не устранены.
Ответчики МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» администрация Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявления о признании исковых требований в полном объеме, указывая также на то, что им известны и понятны последствия такого признания.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности вышеуказанных исковых требований прокурора, считает их подлежащими удовлетворению последующим основаниям.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Из приведенных положений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
В соответствие с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года №202 приняты и утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее по тексту – Требования).
МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» относится к объектам спорта, расположена по адресу: <...>, данному объекту (стадиону) согласно паспорту безопасности присвоена IV категория опасности.
Согласно п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
- установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
- оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
- обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.
Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, при размещении объектов хозяйствующим субъектом должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Как следует из справки по результатам проведенной проверки от 29 мая 2025 года помощником прокурора Тюменцевского района Алтайского края установлено, что вышеуказанный объект спорта не в полной мере соответствует требованиям антитеррористической защищенности и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения, в том числе: заграждение, направленное на защиту от несанкционированного допуска на объект спорта посетителей и автотранспортных средств, находится в ненадлежащем техническом состоянии (забор поврежден, сетка оторвалась от опорных конструкций); территория стадиона полностью не огорожена забором, что также зафиксировано на прилагаемых к справке фотографиях.
Таким образом, не обеспечена антитеррористическая защищённость вышеуказанного объекта спорта, что может повлечь за собой создание реальной угрозы совершения террористического акта, может способствовать гибели людей (в том числе несовершеннолетних).
В связи с чем, прокурором в адрес директора МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» 30 мая 2025 года внесено представление об устранении данных нарушений, которое исполнено не было.
Согласно Уставу МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края.
Согласно распоряжению администрации Тюменцевского района Алтайского края от 29 января 2025 года №12-р и договору безвозмезного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края от 29 января 2025 года №4 администрацией Тюменцевского района Алтайского края передано МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» в безвозмездное временное пользование здание с земельным участком, распложенные по адресу: <...>, сроком до 28 января 2030 года.
Согласно ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Согласно ст.162 БК РФ МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» является получателем бюджетных средств, следовательно, обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов лежит на муниципальном образовании Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края.
При таких обстоятельствах, возложение указанной прокурором обязанности подлежит на обоих ответчиков.
Кроме того, суд учитывает и признание иска ответчиками в полном объеме.
Так, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Ответчики иск признали в полном объеме. При приведенных выше обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Разрешая вопрос об определении сроков, в течение которого ответчику следует устранить нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 ноября 2026 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчикам принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.
Учитывая, что прокурор, а также ответчик администрация Тюменцевского района Алтайского края в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (ИНН <***>), муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 ноября 2026 года обеспечить ограждение территории стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающее свободный доступ на него посторонних лиц.
Взыскать с бюджетного учреждения дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года.