УИД 66RS0015-01-2023-000659-57 Гражданское дело № 2-739/2023
Мотивированное решение составлено 14.06.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малышевского городского округа о возложении обязанности произвести снос объектов капитального строительства,
установил:
Прокурор г. Асбеста Свердловской области Худолеев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Малышевского городского округа о возложении обязанности произвести снос объектов капитального строительства, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведены общенадзорные мероприятия исполнения ответчиком обязанности по расселению и сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>, в ходе которых установлено, что указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Доступ к вышеуказанным многоквартирным домам не ограничен, мер по воспрепятствованию доступа в здания администрацией Малышевского городского округа не принято. В ходе проведенного 15.04.2023 осмотра установлено, что многоквартирные дома установлены вблизи жилых домов, автомобильных дорог и тротуаров, рядом с детскими площадками, образовательными учреждениями, магазинами и иными местами массового пребывания людей.; дома имеют конструктивные повреждения фасада, обнаружены следы разрушения; окна не заколочены, входные двери открыты; внутри помещений частично отсутствуют перекрытия и напольные покрытия, имеются следы разрушения.
Невыполнение ответчиком обязанности по сносу расселенных многоквартирных домов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в результате обрушения здания либо его элементов, повреждения имущества третьих лиц, совершения правонарушений и преступлений в указанных многоквартирных домах.
С учетом изложенного истец просит суд возложить на администрацию Малышевского городского округа обязанность произвести снос объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; обязанность до сноса объектов капитального строительства – многоквартирных домов исключить свободный доступ неопределенного круга лиц к указанным расселенным многоквартирным домам (л.д. 5-6).
В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Широкова Е.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно указав, что до настоящего времени обязанности ответчиком не исполнены, просила установить срок для сноса многоквартирных домов – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации Малышевского городского округа Клешнина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в сентябре-ноябре 2022 года администрация Малышевского городского округа заключила договоры на выполнение работ по разработке рабочей проектно-сметной документации на демонтаж многоквартирных жилых домов, расположенных по указанным в иске адресам. В настоящее время денежные средства на мероприятия по сносу домов не предусмотрены, так как заявки на увеличение расходных полномочий принимались до 15.09.2022. При формировании бюджета на 2024 год будет направлена заявка в Министерство финансов Свердловской области на увеличение расходных полномочий по проведению работ по сносу аварийных объектов капитального строительств – многоквартирных домов. Дополнительно пояснила, что отдельного акта главы Малышевского городского округа, и программы, регулирующей сроки выполнения работ по сносу аварийных многоквартирных домов, не имеется.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В соответствии с абзацем вторым п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах».
Согласно утвержденной региональной программе, по Малышевскому городского округу признаны аварийными и подлежащими расселению многоквартирные дома по адресам:
<...>, год ввода в эксплуатацию 1954, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1978, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1956, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 01.09.2025;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1951, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1954, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 01.09.2025;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1954, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 01.09.2025;
<...>, год ввода в эксплуатацию 1954, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2023;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1947, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1933, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1928, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1927, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1948, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2024;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1928, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2023;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1946, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2023;
Свердловская область, пос. Малышева, <...>, год ввода в эксплуатацию 1946, признан аварийным 26.12.2012, планируемая дата переселения – 31.12.2023.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП установлены сроки расселения до 31.12.2023 и до 31.12.2024.
Согласно копиям договоров на выполнение работ по разработке рабочей проектно-сметной документации демонтажа многоквартирного жилого дома № 058/22, 059/22 от 22.09.2022, № 060/22, 061/22 от 26.10.2022, № 062/22, 063/22, 064/22, 065/22 от 07.11.2022, №066/22, 067/22, 068/22, 069/22, 073/22, 074/22, 075/22 от 25.11.2022 срок выполнения работ по договорам составляет 30 календарных дней с момента подписания договора.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанные аварийные многоквартирные дома не снесены, что не оспаривалось представителем ответчика.
При этом представитель ответчика не отрицает обязанность по организации сноса аварийных домов, не согласен со сроком, предлагаемым представителем истца.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.
Представитель ответчика не оспаривал, что в настоящее время не исключен свободный доступ неопределенного круга лиц к расселенным многоквартирным домам.
На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Принимая во внимание объем работ, необходимых для организации работ по сносу многоквартирных домов, установленные сроки расселения, суд полагает, что разумным для исполнения ответчиком решения суда является срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу является
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований с администрации Малышевского городского округа подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>.
Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность до сноса объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>; Свердловская область, пос. Малышева, <...>, исключить свободный доступ неопределенного круга лиц к указанным расселенным многоквартирным домам.
Взыскать с администрации Малышевского городского округа (ИНН <***>) в доход бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов