Решение

Именем Российской Федерации

23.11.2022 года

Перовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ефремова С.А., при секретаре Полетаеве Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-3334/2022 по иску ...а ... к ... о признании локального правового акта ухудшающим положения учащегося, признать нарушенным право на образование, взыскании убытков и морального вреда, взыскании штрафа,

Установил:

Истец ... ... обратился в суд с иском к ... о признании локального правового акта ухудшающим положения учащегося, признать нарушенным право на образование, взыскании убытков и морального вреда, взыскании штрафа. В обоснование заявленных требований истец указал, что является отцом ...фио паспортные данные, обучающегося в .... 05 октября 2021 г ответчиком принят локальный нормативный акт приказ ... «Об организации обучения с применением дистанционных технологий», согласно которого учащийся 7Ф класса ...фио в числе прочих, в период с 05 по 15 октября 2021г. переведен на обучение с применением дистанционных технологий. Истец считает, что данный приказ нарушает право его сына на получение качественного образования. C учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просит признать локальный правовой акт, оформленный ... в виде приказа ... от 05 октября 2021 г «Об организации обучения с применением дистанционных технологий», ухудшающим положение учащегося 7Ф класса ...фио в период с 05 по 15 октября 2021г. по сравнению с установленным законодательством об образовании; признать нарушенным право учащегося ...фио на образование в период с 05 по 15 октября 2021г в связи с тем, что работы по реализации ему образовательной программы основного общего образования очной формы обучения в соответствии с утвержденным учебным планом в количестве 51 академический час Государственным Бюджетным Образовательным Учреждением города Москвы «Школа №2036» не проводились.

Истец ... ... в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковых заявлениях с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ... в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях на иски, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании представитель 3-го лица Департамента образования г. Москвы иск не признал.

Заслушав объяснения явившиеся стороны, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В силу ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

На основании ст. 6 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", COVID-19 отнесен к заболевания представляющим опасность для окружающих».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании с 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В силу ст. 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" профилактика инфекционных заболеваний осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, общественными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, программы иммунопрофилактики инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности, с 05.03.2020 г. по настоящее время в Москве действует режим повышенной готовности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ... ... является отцом и законным представителем несовершеннолетнего ...фио паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении.

...фио обучается в ....

05 октября 2021 г ответчиком ... принят локальный нормативный акт приказ ... «Об организации обучения с применением дистанционных технологий», согласно которого учащийся 7Ф класса ...фио в числе прочих, в период с 05 по 15 октября 2021 г. переведен на обучение с применением дистанционных технологий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что данный приказ нарушает право его сына на получение качественного образования.

Как следует из пояснений ответчика, приказ № 34К от 05.10.2021 г. «Об организации обучения с применением дистанционных технологий» издан в связи со сложившейся неблагополучной эпидемиологической ситуацией, характеризующейся быстрым распространением COVID-19, в целях обеспечения безопасности обучающихся 7 Ф класса, в котором обучается, в том числе, несовершеннолетний ребенок истца.

Необходимость соблюдения режима изоляции в течение 14-ти дней (на день выявления заболевшего) была предусмотрена СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются (на момент действия Приказа № 34К):соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организация., и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Информацию о заболевании ребенка ответчик получил путем межведомственного взаимодействия на основании приказа Департамента здравоохранения г. Москвы, Департамента информационных технологий г. Москвы и Департамента образования и науки г. Москвы от 12 апреля 2021 г. N 317/64-16-128/21/146 "О совершенствовании взаимодействия родителей (законных представителей) обучающихся, а также обучающихся с государственными медицинскими и образовательными организациями города Москвы" 05.10.2021г.

На основании п.2.2 Приказа Департамента образования и науки города Москвы от 23.08.2021года № 398 «Об организованном начале 2021/2022 года в государственных образовательных организациях, подведомственных департаменту образования и науки города Москвы», Школа обязана не допускать в образовательную организацию обучающихся, являющихся контактными с больными Ковид-19.

В период действия приказа № 34К обучающийся ...фио находился на очном обучении с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

В период действия приказа ...фио регулярно выполнял домашние задания, которые оценивались учителями-предметниками в основном на 4 и 5.

В апреле 2022 года ребенок написал диагностическую работу, продемонстрировав базовый уровень знаний по математике в рамках проекта «Математическая вертикаль» за 7 класс, набрав 7 баллов из 16.

Система оценивания разрабатывалась на региональном уровне и указана в спецификации диагностической работы. Пороговые значения результатов диагностической работы в проекте «Математическая вертикаль» необходимы для определения уровня учебных достижений ребенка и планирования дальнейшей работы, направленной на формирование необходимых компетенций у обучающегося.

Промежуточная аттестация за 7 класс не выявила каких-либо академических задолженностей у обучающегося. Результаты промежуточной аттестации по математике за 7 класс («удовлетворительно») коррелируются с результатами диагностической работы- подтверждает объективность внутришкольной системы оценки качества образования.

В предыдущем 2020-2021 учебном году ребенок так же находился на очном обучении с применением ДОТ и ЭО, но это не отразилось на качестве образования, что подтверждается успешным прохождением вступительных испытаний для перевода его в класс проекта «Математическая вертикаль» с углубленным изучением математики.

Учебный план за 7 класс был реализован ответчиком в полном объеме, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения прав его ребенка на образование со стороны ответчика. Учитывая, что суд не нашел нарушений прав ребенка на получение образования, то соответственно оснований для компенсации убытков и морального вреда не имеется, поэтому в этой части иска следует отказать.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность представленных доказательств в отдельности, а равно достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом не установлено нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика.

Доводы истца о том, что из-за действий ответчика истец был вынужден нанимать репетитора для ребенка, что расценивается им, как убытки, не являются основанием для удовлетворения иска, так как указанные расходы не относятся к убыткам, поскольку понесены истцом в добровольном порядке. Довод о том, что действия ответчика ущемляют права истца на получение для его сына надлежащего образования, не нашел своего подтверждения, так как в действиях ответчика не усматривается нарушение прав истца на получение образования по указанным выше стандартам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ...а ... к ... о признании локального правового акта ухудшающим положения учащегося, признать нарушенным право на образование, взыскании убытков и морального вреда, взыскании штрафа - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: