Дело № 2-360/2023
22RS0002-01-2023-000473-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 21 сентября 2023 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дворядкина А.А.,
при секретаре Мурзиной О.В.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Казазаевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>», в котором просит признать распоряжение КГКУ «УСЗН по <адрес>» №Д/11 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату многодетным семьям для подготовки детей к школе на ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. об отказе КГКУ «УСЗН по <адрес>» в назначении единовременной денежной выплаты многодетным семьям для подготовки первоклассника из многодетной семьи к школе.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «УСЗН по <адрес>» поступило заявление ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям для подготовки к школе ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
К заявлению приложены документы: копия паспорта заявителя; копия свидетельства о рождении ребенка; копии свидетельств о регистрации ребенка по месту жительства: <адрес>А, выданные отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; справка об обучении ребенка в МБОУ «Алтайская СОШ №» <адрес>.
УСЗН по <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №Д/11 об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с несоответствием заявителя категориям лиц, указанным в пунктах 1.2, 2.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе, утвержденного постановлением <адрес> №, а именно наличием регистрации за пределами <адрес>.
Истец не согласен с данным решением органа соцзащиты, поскольку по смыслу действующего законодательства регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами субъектов Российской Федерации. Позиция органа соцзащиты является ошибочной, что привело к принятию незаконного решения об отказе в назначении меры социальной поддержки многодетной семьи ФИО1
В результате неправомерных действий УСЗН по <адрес>, выразившихся в принятии незаконного решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты для подготовки к школе ребенка из многодетной семьи, ФИО1 причинен моральный вред, связанный с пережитыми и переживаемыми до настоящего времени нравственными страданиями.
Так, ФИО1 пришлось понести значительные финансовые затраты, чтобы подготовить ребенка к школе, она испытала нравственные страдания и очень сильно переживала о том, что не получила меру социальной поддержки, на которую имеет предоставленное ей законом право. Кроме того, ей пришлось брать денежные средства в долг у своих знакомых, испытывать неудобство, стыд, чувствовать себя должной людям, из-за чего она испытала моральный вред, который оценивает в 10 000 рублей.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.
Представитель истца- помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду. Кроме того, дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 ежегодное пособие на ребенка школьного возраста органом соцзащиты по месту регистрации в <адрес> не назначалось и не выплачивалось, о чем представила справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес>.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН по <адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, поддержала доводы письменных возражений, представленных ранее начальником КГКУ «УСЗН по <адрес>», указав, что права и законные интересы ФИО1, а также несовершеннолетнего ФИО2 не нарушались, соответственно правовых оснований для признания незаконным распоряжения управления об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, а также для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется. Каких-либо доказательств перенесенных истцом физических или нравственных страданий вследствие действия управления не представлено.
Третье лицо Министерство социальной защиты <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще. В телефонограмме представитель просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, просил исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.
На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
В силу статьи 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.
Во исполнение реализации приведенных норм федерального законодательства Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми в <адрес>» утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе (далее- Положение), в соответствии с которым предусмотрены: единовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассника из многодетной семьи (на приобретение школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды, спортивной (далее- единовременная денежная выплата); ежегодная денежная выплата для подготовки к школе учащихся 2-11 классов, а также учащихся, принятых повторно на обучение в 1 класс общеобразовательной организации по программе начального общего образования, из многодетных семей (на приобретение школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды, спортивной формы, а также иных товаров, необходимых для посещения школьных занятий) (далее- ежегодная денежная выплата).
В силу п.1.2 Положения данный нормативный акт распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации) по состоянию на начало учебного года, на подготовку к которому предполагается получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Положением (далее- начало учебного года).
Проживание на территории <адрес> по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.
Согласно п. 1.3 Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновении спорных правоотношений) для определения права на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Положением, многодетной семьей определена семья, имеющая и воспитывающая троих и более детей в возрасте до 18 лет по состоянию на начало учебного года.
В соответствии с п.2.1 Положения единовременная денежная выплата и ежегодная денежная выплата предоставляются одному из родителей либо опекуну (попечителю) из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения (далее- заявитель), на каждого совместно проживающего с ним ребенка из многодетной семьи, приступившего с начала учебного года к обучению в общеобразовательной организации <адрес>.
Предоставление единовременной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства или по месту пребывания заявителя (далее- управление социальной защиты населения) (п.3.1 Положения).
Заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты либо ежегодной денежной выплаты с указанием реквизитов счета, открытого в кредитной организации, подается по выбору заявителя: в управление социальной защиты населения; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 3.2 Положения).
Согласно п.3.3 Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновении спорных правоотношений) к заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельства о рождении детей, не достигших возраста 18 лет; документ, содержащий сведения о совместном проживании ребенка (детей) с заявителем на территории <адрес> (по состоянию на начало соответствующего учебного года); справка из общеобразовательной организации о приеме ребенка на обучение по программе начального общего образования.
Соответственно, заявителем должен быть представлен документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с заявителем на территории <адрес> по состоянию на начало соответствующего учебного года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (до брака ФИО2), является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18-20).
Семья ФИО1 признана многодетной (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН по <адрес> с заявлением № о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение школьной формы на обучающихся детей из многодетной семьи на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.09-11).
Распоряжением КГКУ «УСЗН по <адрес>» №Д/11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки. В качестве основания отказа в распоряжении указано- «по законодательству не положено» (л.д.12).
ФИО1 при обращении в КГКУ «УСЗН по <адрес>» с заявлением представлены следующие документы: копия паспорта заявителя, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>А, а до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; копия свидетельства о рождении ребенка ФИО2; справка, выданная МБОУ «Алтайская СОШ №», подтверждающая, что ФИО2 действительно обучается во 2 «В» МБОУ «Алтайская СОШ №» в 2021/2022 учебном году; сведения из МВД о получении ФИО1 регистрации по месту прописки по адресу: <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ.
Материальный истец ФИО1 с вышеуказанным отказом КГКУ «УСЗН по <адрес>» не согласилась, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, в котором просила защитить ее права и права ее несовершеннолетнего ребенка на получение меры социальной поддержки многодетной семье в виде денежной выплаты для подготовки ребенка к школе.
Согласно ответу КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежегодное пособие ребенка школьного возраста за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не назначалось и не выплачивалось.
В письменных возражениях на иск КГКУ «УСЗН по <адрес>» ссылается на наличие регистрации истца в ином регионе на момент начала учебного года 2021-2022, несмотря на то, что ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие временную регистрацию на начало учебного года ее и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2 на территории <адрес>, по месту жительства: <адрес>А.
Действительно согласно копии паспорта серии 01 17 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она имела постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>А.
Согласно справке администрации Пролетарского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> и совместно с ней проживают несовершеннолетние дети- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания- это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В силу абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичной правовой позиции придерживается также Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно подчеркивая, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).
Из представленных документов следует, что семья ФИО1 длительное время- с 2016 года по настоящее время постоянно проживает на территории <адрес>, сама ФИО1 в настоящее время также имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, ребенок ФИО2 обучается в общеобразовательной школе на территории <адрес>.
В силу п.1.2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе, данный нормативный акт непосредственно распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> по месту жительства или по месту пребывания.
Заявитель ФИО1 относится к категории граждан, проживающих на территории <адрес> по месту пребывания, что подтверждено выше исследованными документами. Наличие на начало учебного года 2021/2022 у заявителя регистрации на территории <адрес> не исключает факта её проживания на территории <адрес>, где она имела на тот момент регистрацию по месту пребывания.
Вопреки доводам ответчика сам по себе институт регистрации по месту жительства и месту пребывания предполагает, что гражданин может иметь постоянную регистрацию по одному адресу и регистрацию по месту пребывания по другому адресу. Однако, это не может ограничивать право гражданина на получение мер социальной поддержки в виде спорной выплаты, предоставление которой в силу прямого указания в пункте 1.2 Положения гарантируется в равной мере как гражданам, проживающим на территории <адрес> по месту жительства, так и гражданам, проживающим на территории <адрес> по месту пребывания.
При установленных обстоятельствах следует признать незаконным распоряжение КГКУ «УСЗН по <адрес>» №Д/11 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО10 в назначении меры социальной поддержки и обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату многодетным семьям для подготовки детей к школе на ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В силу ст.1099, ст.1100 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее- постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший- истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору <адрес>, она испытала нравственные страдания и очень сильно переживала о том, что не получила меру государственной поддержки, на которую имеет предоставленное ей законом право. Кроме того, ей пришлось брать денежные средства в долг у своих знакомых, испытывать неудобства, стыд, чувствовать себя должной людям, из-за чего испытала моральный вред, который оценивает в 10 000 рублей, желает, чтобы он ей был возмещен.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем ни прокурором, ни ФИО1 не были представлены суду доказательства того, что в результате оспариваемого решения ответчика об отказе ФИО1 в назначении меры социальной поддержки, которое признано судом незаконным, ФИО1, а также ее несовершеннолетний ребенок были лишены возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания своей жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, поскольку в результате незаконных действий ответчика были нарушены имущественные права ФИО1, а доказательств нарушения ее личных неимущественных прав со стороны ответчика не представлено, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах ФИО1 (паспорт: серии № №) к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать распоряжение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Алтайскому району» №Д/11 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении меры социальной поддержки незаконным.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату многодетным семьям для подготовки детей к школе на ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.А. Дворядкин
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 года.