Решение по делу № 2-974/2023 от 17.07.2023

31RS0004-01-2023-001094-16 2-974/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по ордеру адвоката Валуйской ЦЮК БОКА ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что, при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о реализации его права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости с 01.11.2022 года ему было отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины в Харьковской области с 1974 года по 1993 год, поскольку они внесены в титульные листы вкладышей в трудовую книжку с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (отсутствует дата заполнения, подпись ответственного лица и печать).

Считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО1 просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в его страховой стаж следующие периоды работы:

- с 31.07.1974 года по 17.01.1981 года в должности шофера транспортной конторы Чугуевского райпо Харьковской области;

- с 19.01.1981 года по 01.04.1981 года в должности мастера производственного обучения вождения Чугуевской автошколы Харьковской области;

- с 02.04.1981 года по 14.08.1987 года в должности шофера 1 класса Чугуевского комбината питания Харьковской области;

- с 14.08.1987 года по 30.04.1990 года в должности водителя первого класса Чугуевского военторга №842 Харьковской области;

- с 03.02.1991 года по 12.07.1991 года в должности водителя автотранспортного участка Чугуевского районного территориального отделения Союза ветеранов Афганистана Харьковской области;

- с 06.01.1993 года по 13.10.1993 года в должности грузчика магазина №5 Управления торговли Чугуевского горисполкома Харьковской области.

Истец в судебном заседании требования уточнил. Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в его страховой стаж период работы в должности мастера производственного обучения вождения Чугуевской автошколы Харьковской области с 19.01.1981 года по 02.04.1981 года. В остальной части требования поддержал.

Представитель истца по ордеру в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, о чем представил письменные возражения (л.д. 43).

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательством РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года №546н.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Статьей 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 44. Правил №1015, в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

Таким образом, факты получения заявителем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, периодов, учтенных при установлении такой пенсии, а также прекращения таких выплат в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию относились к числу обстоятельств, имеющих значение для разрешения требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости по основанию статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

На основании положений п. 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно записям вкладыша в трудовую книжку (л.д. 2-6) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, являющийся в настоящее время гражданином Российской Федерации, осуществлял свою трудовую деятельность на территории Украины, в том числе: с 31.07.1974 года по 17.01.1981 года в должности шофера транспортной конторы Чугуевского райпо Харьковской области; с 19.01.1981 года по 02.04.1981 года в должности мастера производственного обучения вождения Чугуевской автошколы Харьковской области; с 02.04.1981 года по 14.08.1987 года в должности шофера 1 класса Чугуевского комбината питания Харьковской области; с 14.08.1987 года по 30.04.1990 года в должности водителя первого класса Чугуевского военторга №842 Харьковской области; с 03.02.1991 года по 12.07.1991 года в должности водителя автотранспортного участка Чугуевского районного территориального отделения Союза ветеранов Афганистана Харьковской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются также свидетельствами Чугуевской автошколы (л.д. 38), паспортом гражданина России (л.д. 10-11).

Согласно доводам иска и пояснениям истца в судебном заседании, с 2006 года ФИО1 получал пенсию по месту постоянного проживания на территории Украины в Харьковской области. При этом вопросов при назначении ему страховой пенсии в иностранном государстве относительно спорных периодов его работы у пенсионного органа Украины не возникало.

В настоящее время ФИО1 в связи с получением Российского гражданства состоит на учете в ОПФР по Белгородской области, с 01.11.2022 года ему установлена трудовая пенсия по старости.

При обращении истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», предоставил пенсионном органу вместе с другими документами трудовую книжку для подтверждения пенсионных прав.

Однако ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости было отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины в Харьковской области с 1974 года по 1993 год, поскольку они внесены в титульные листы вкладышей в трудовую книжку с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (отсутствует дата заполнения, подпись ответственного лица и печать).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ОПФР по Белгородской области (л.д. 9), пенсионным удостоверением Пенсионного фонда Украины на имя ФИО1 с переводом (л.д. 39, 40), данными о стаже ФИО1, выданными пенсионным органом Чугуевского района Харьковской области с переводом (л.д. 41, 42), сообщением (л.д. 7-8).

Действительно, согласно доводам возражения на иск, представленного стороной ответчика, в страховой стаж истца не включены периоды его работы с 31.07.1974 года по 1993 год на территории иностранного государства, информация о которых содержится во вкладышах в трудовую книжку, так как титульные листы заполнены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года №162 (отсутствует дата заполнения, подпись ответственного лица и печать).

Кроме того, с 01.01.2023 года «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года прекратило свое действие в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 год» (л.д. 43).

Вместе с тем, согласно доводам истца, в Российскую Федерацию ФИО1 приехал в экстренном порядке в 2022 году, так как его квартира, расположенная в городе Чугуев Харьковской области, была уничтожена в связи с проведением специальной военной операции. Предприятия, на которых работал ФИО1 в спорные периоды, в настоящее время не существуют, а обращение в архивные отделы для выяснения необходимой информации невозможно также по причине боевых действий на территории Украины в виду проведения специальной военной операции.

Кроме того, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины подтвердить данные трудовой деятельности ФИО1 путем направления запроса в компетентные органы Украины невозможно ввиду отсутствия почтовых сообщений между Украиной и Россией.

Несмотря на изложенное, тот факт, что истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории Украины, в том числе: с 31.07.1974 года по 17.01.1981 года в должности шофера транспортной конторы Чугуевского райпо Харьковской области; с 19.01.1981 года по 02.04.1981 года в должности мастера производственного обучения вождения Чугуевской автошколы Харьковской области; с 02.04.1981 года по 14.08.1987 года в должности шофера 1 класса Чугуевского комбината питания Харьковской области; с 14.08.1987 года по 30.04.1990 года в должности водителя первого класса Чугуевского военторга №842 Харьковской области; с 03.02.1991 года по 12.07.1991 года в должности водителя автотранспортного участка Чугуевского районного территориального отделения Союза ветеранов Афганистана Харьковской области, нашел свое подтверждение в представленных стороной истца доказательствах.

Более того, включение спорных периодов работы при назначении пенсии на территории иностранного государство подтверждено представленными стороной истца доказательствами (пенсионным удостоверением и данными о стаже).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы стороны ответчика в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО1 спорных периодов работы в Украине ввиду заполнения вкладыша в трудовую книжку с нарушением соответствующей инструкции, суд считает необоснованными, так как сохранность и ведение трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащее хранение и заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды работы работника, а также отсутствие возможности запросить необходимые доказательства, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

Включение в стаж работы истца оспариваемых периодов является основанием для перерасчета ему страхового стажа для реализации права на страховую пенсию по старости.

В связи с включением в стаж работы спорных периодов, у истца возникает право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны уточненные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды его работы:

- с 31.07.1974 года по 17.01.1981 года в должности шофера транспортной конторы Чугуевского райпо Харьковской области;

- с 19.01.1981 года по 02.04.1981 года в должности мастера производственного обучения вождения Чугуевской автошколы Харьковской области;

- с 02.04.1981 года по 14.08.1987 года в должности шофера 1 класса Чугуевского комбината питания Харьковской области;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>