___

Дело№ 2-3780/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Якутск 02 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возложении обязанности убрать строительные отходы с земельных участков,

установил:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование указало, что 03.10.2024 г. было проведено выездное обследование без взаимодействия территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, и прилегающая к нему территория. В ходе обследования был установлен факт отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей территории на санитарно-защитной полосе водного объекта речным песком и землей вперемешку со строительными отходами, захламления территорий строительными отходами и мешками для отходов. Регистрируется изменение береговой полосы безымянного водного объекта. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик, который произвел отсыпку и захламление указанных территорий. Министерство, ссылаясь на нормы Федерального закон «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ, Федерального закон «Об охране окружающей среды», с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ответчика убрать строительные отходы с земельного участка с кадастровым номером № и с прилегающей территории за пределами отведенного участка на санитарно-защитной полосе водного объекта на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месту судебного заседания, не явился, направив своего представителя.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле.

С учетом мнения явившихся представителей, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и просит удовлетворить. Также пояснила, что земельный участок ответчика очищен от строительных отходов.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, указав, что со стороны истца не представлено доказательств, что отсыпку береговой полосы водного объекта произвел ответчик, в том числе возведение гаража на данной территории. Просит в иске отказать. На вопросы суда пояснила, что ответчик в настоящее время находится в ___, до этого проживал в ___.

Представитель третьего лица Окружной администрации г. Якутска ФИО4 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов (пункта 2 часть 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложены в том числе обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, а также не допускать загрязнение почв.

В границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления (пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования «под дачу», расположенного по адресу: ____ с 07.09.2020 г..

Согласно сведения ЕГРИП с 23.09.2020 г. ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Одними из видов деятельности ИП ФИО1 являются: 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий; 42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; 43.11 Разборка и снос зданий; 43.29 Производство прочих строительномонтажных работ; 43.32 Работы столярные и плотничные; 43.91 Производство кровельных работ; 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки и т.д..

03.04.2024 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) ФИО6 было осуществлено выездное обследование земельного участка ответчика, по результатам которого был составлен акт №, из которого следует, что выявлено захламление земельного участка твердыми бытовыми отходами за пределами отведенных границ площадью ___ кв.м.. Захламленный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными Якутской городской Думой 25.12.2013 г. №РЯГД-5-9, вышеуказанные земельные участки относятся в территориальной зоне «Ж-2А», где использование земельного участка под производственную базу не допускается в основных, вспомогательных, условно разрешенных видах использования. В действиях ФИО1 выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению, общей площадью 1 076 кв.м. За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. К протоколу осмотра от 03.10.2024 г. приложена фототаблица.

Того же числа 03.10.2024 г. Якутским комитетом государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) также было осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № без взаимодействия. Из заключения выездного обследования № от 03.10.2024 г. следует, что регистрируется факт отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером № речным песком и землей вперемешку с отходами от переработки древесины, состоящими из досок и бревен, а также строительными отходами, состоящими из профлиста, мешков для строительных отходов и пр. на общей площади 562 кв.м., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности. При этом установлено, что отсыпка произведена на прилегающей территории за пределами отведенного участка на санитарно-защитной полосе водного объекта. Регистрируется изменение береговой полосы безымянного водного объекта. Захламление расположено в пределах прибрежной защитной полосы и полосы общего пользования данного водоема. Указанные обстоятельства могут повлечь угрозу причинения вреда почвам, при перекрытии ее поверхности местами несанционированного размещения отходов производства потребления. В действиях собственника земельного участка ФИО1 усматриваются признаки нарушения ч.4 ст.8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение) и ч.3 ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). К заключению приобщены фототаблица с фиксацией захламления земельного участка и планы-схемы.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика ФИО3 были даны пояснения, что со стороны ответчика была убрана от строительных отходов территория земельного участка ответчика и прилегающая территория у водного объекта.

Для проверки указанных доводов, по указанию суда были осуществлены несколько обследований земельного участка ответчика и прилегающей территории, а именно 05.05.2025 г., 12.05.2025 г. и 28.05.2025 г.. По результатам были составлены заключения выездного обследования № от 05.05.2025 г., № от 12.05.2025 г. и № от 28.05.2025 г., которые также подтвердили доводы отсыпки прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта строительными отходами вперемешку с песком. В отношении самого земельного участка с кадастровым номером № указано, что несанкционированная свалка убрана. На прилегающем участке со стороны водного объекта при подкопе верхнего слоя песка выявлена отсыпка строительными отходами. Определены следующие координаты отсыпки:

___

___

___

___

___

___

___

___

Фототаблицы, схемы к указанным заключениям выездного обследования подтверждают, что отсыпка производилась вровень с земельным участком ответчика, что позволяет сделать вывод, что отсыпка строительными отходами вперемешку с песком производилась со стороны земельного участка с кадастровым номером №, то есть ответчиком.

Указанная отсыпка произведена на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., распложенного по адресу: ____, безымянный водоем, с видом разрешенного использования «под санитарно-защитную полосу водного объекта), собственником которого является городской округ «город Якутск» с 17.09.2014 г..

Вопросы установления границ зон санитарной охраны регулируются в том числе нормами водного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 ВК РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10.

Согласно пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 в зонах санитарной охраны устанавливаются санитарно-защитные полосы, в которых устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Таким образом, в санитарно-защитной полосе запрещена какая-либо отсыпка земельного участка с отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок ответчика с кадастровым номером № убран от строительных отходов и мусора, исковые требования подлежат удовлетворению в части отсыпанной части земельного участка с кадастровым номером №, которые суд считает обоснованными и законными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___ (СНИЛС №) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда убрать строительные отходы (мусор) вперемешку с песком с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, безымянный водоем, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по следующим координатам:

___

___

___

___

___

___

___

___

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

Решение изготовлено 11.06.2025 г.