Дело № 2-6288/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 декабря 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности переноса площадки с мусорными контейнерами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности переноса площадки с мусорными контейнерами по адресу: <...>, у восточного забора Детского сада №38 «Рябинушка» и установить ее в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанный детский сад посещает его дочь, в непосредственной близости от которого находится мусорная контейнерная площадка, на расстоянии менее 20 метров, что нарушает санитарные требования.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, даны пояснения аналогично указанному в иске.

Представитель муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО3 на судебное заседание явился, полагал, что администрация является ненадлежащим ответчиком; <данные изъяты> обязанность по содержанию мест сбора и хранения твердых коммунальных отходов (ТКО) возложена на Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В судебном заседании представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО4 иск не признала, даны пояснения аналогично изложенному в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, с учетом акта санитарно-эпидемологического обследования от 22 декабря 2022 г. указала, что размещение контейнерной площадки для накопления ТКО, КГО, расположенной у восточной стороны ограждения территории МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» по адресу: <...>, не соответствует требованию п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Благоустройство», ЖЭУК «Уютный дом», Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащем образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным ими доказательствам, суд приходит к следующему.

В статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 13.4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Пунктом 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года и действовавших до 4 декабря 2020 года, предусматривалось, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Пунктом 4 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V учреждено управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с правами юридического лица; управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» поручено осуществлять от имени городского округа «Город Йошкар-Ола» функции, предусмотренные Положением об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно Положению об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V, управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (п. 1.1). Управление решает вопросы, отнесенные к его ведению, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции, направленные на решение вопросов местного значения в области жилищно-коммунального, дорожного хозяйства в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола», настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа «Город Йошкар-Ола», регулирующими вопросы в указанной сфере деятельности (п. 1.3). Управление обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.4). Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение (п. 1.5).

В соответствии с п. 2.1 Положения об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» основными задачами управления являются, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно решению Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 декабря 2020 года № 166-VII «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на устройство и содержание контейнерных площадок в 2021 году, является управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Из исследованного в судебном заседании акта санитарно-эпидемологического обследования от 22 декабря 2022 г. следует, что контейнерная площадка для накопления ТКО, КГО расположена у восточной стороны ограждения территории МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» по адресу: <...>. На контейнерной площадке размещены 5 контейнеров из полимерных материалов с крышками для накопления ТКО, имеется место для накопления КГО, имеется ограждение с трёх сторон и навес.

Расстояния составляют от ограждения контейнерной площадки:

до южной стены жилого дома №148А по ул. Первомайская составляет 18,5 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

до южной стены жилого дома №148 по ул. Первомайская составляет 17,7 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

до западной стены жилого дома №152 по ул. Первомайская составляет 44,6 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

до детской игровой площадки (до качелей ) у дома №152 по ул. Первомайская составляет 24,8 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

до северной стены основного здания МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» составляет 32,0 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

до восточной стены нежилого здания (фактическое использование склад) МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» (согласно тех.паспорта литер Б) составляет 7,4 м при допустимом расстоянии не менее 20 м;

Расстояния от контейнерной площадки до жилых домов №№148, 148А по ул. Первомайская, до нежилого здания (фактическое использование склад) МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» (согласно тех.паспорта литер Б) не соответствует требованиям п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

контейнерная площадка размещена с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права ФИО2 как родителя воспитанника МБДОУ «Детский сад №38 г. Йошкар-Олы» на благоприятную окружающую среду.

Ответчик Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», указывая, что в условиях сложившейся градостроительной застройки определить иное место для обустройства контейнерной площадки не представляется возможным никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, не представил.

В связи свышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Суд полагает необходимым возложить на Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда перенести площадку с мусорным контейнером, расположенную по адресу: <...> и установить ее в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения вышеуказанных требований истца, заявленных к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ввиду того, что действия по размещению контейнерной площадки совершены уполномоченным на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Йошкар-Олы органом местного самоуправления - Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску.

На основании статьи 98 ГПК РФ с Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность перенести площадку с мусорными контейнерами, расположенную по адресу: <...> и установить ее в соответствие с требованиями санитарных норм и правил в течение 3 –х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 09 января 2023 г.

Решение10.01.2023