Дело №2-4058/2022
64RS0044-01-2022-006124-07
Решение
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года город Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Архипове А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что истец наравне с супругом с момента рождения дочери ФИО2 осуществляет за ней уход, поскольку ФИО2 является <данные изъяты>. При достижении 18-ти летнего возраста ФИО2 была установлена <данные изъяты> бессрочно. С октября 2021 года истец является пенсионером и получает пенсию по старости в размере 13808,24 руб.
16.08.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. Решением ответчика от 19.08.2022 истцу отказано в удовлетворении заявления.
Истец не согласна с решением ответчика, указывая, что помощь, оказываемая дочери, является постоянным и основным источником средств к существованию, в силу чего дочь находится на иждивении истца. Полагает, что изложенное является основанием для повышения фиксированной выплаты к пенсии по ч.3 ст. 17 Закона №400-ФЗ.
Просит отменить решение ответчика от 19.08.2022 №220000277230/358400/22, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу с учетом нахождения на ее иждивении дочери ФИО2
В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, указывая, что доход супругов в значительной части тратится на содержание дочери-инвалида ФИО2, получаемой ею пенсии не хватает для обеспечения всех нужд.
Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны. На основании ст. 167 ГПК РФ дело суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец и третье лицо ФИО3, состоящие в зарегистрированном браке, приходятся родителями ФИО2, <Дата> г.р.
ФИО2 была установлена <данные изъяты>, по достижении совершеннолетия присвоена 1-я группа инвалидности бессрочно по причине <данные изъяты>.
16.08.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области от 19.08.2022 №220000277230/358400/22 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку ФИО2 не находится на ее иждивении.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).
При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О).
При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.
Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.
Приведенное правовое регулирование - при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений - подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсия".
Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.
В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории "инвалид с детства" право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О и Постановлении от 22 апреля 2020 года N 20-П.
Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает с родителями по адресу: <адрес>
Согласно объяснениям истца и третьего лица ФИО3 истец осуществляет уход за дочерью с рождения, ФИО2 с учетом характера имеющихся у нее заболеваний нуждается в постоянном лечении, уходе, реабилитации, порядка 70% дохода семьи уходит на содержание дочери, на проведение необходимых обследований, в том числе в других городах, покупку продуктов питания, одежды, обуви, лекарств, поездок на реабилитации.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она является знакомой семьи Т-вых, родители осуществляют уход за дочерью А., приобретают для нее необходимые вещи, ездят на море, на обследования, по больницам А. ходит с мамой.
ФИО1 с 05.10.2021 является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке КС в Заводском районе г.Саратова ОПФР по Саратовской области размер страховой пенсии по старости составляет с 01.06.2022 – 13808,24 руб. ежемесячно.
Размер пенсии по инвалидности ФИО2 составлял 13912,10 руб. с 01.10.2021, 15108,54 руб. – с 01.04.2022, 16619,40 руб. с 01.06.2022; ЕДВ – с 01.02.2022 – 3117,26 руб., компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – 1200 руб.
Размер заработной платы ФИО3 за 7 месяцев 2022 года согласно справке по форме 2-НДФЛ составил 414611,29 руб., за вычетом налога (53379 руб.) – 361232,29 руб. (в среднем 51600 руб. ежемесячно).
Доход, получаемый ФИО3, в силу ст. 34 СК РФ, является общим имуществом супругов Т-вых.
ФИО3 и ФИО1 состоят в браке, проживают одной семьей, имеют общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничиваются только личными нуждами каждого из них.
<данные изъяты>
Из представленных в материалы дела документов следует, что на содержание ФИО2 ежемесячно расходуется значительная сумма денежных средств, в том числе: на приобретение продуктов питания, ортопедической обуви, одежды, оплату медицинских услуг, оплату коммунальных услуг, оплату поездок. Изложенное подтверждается платежными документами, квитанциями, чеками, договором на оказание платных медицинских услуг. Исходя из расчетов истца в декабре 2022 на содержание А. затрачено 63270 руб. при размере пенсии ФИО2 – 20936 руб., в том числе на приобретение продуктов питания, оплату поездки в <адрес>, приобретение ортопедической обуви, планшета. В ноябре 2022 года затрачено 21753 руб. при размере пенсии 20936 руб., в августе 2022 года затрачено 23748 руб. при размере пенсии 20936 руб., в феврале 2022 года – 18757 руб. при размере пенсии 18229 руб., в марте 2022 года – 26550 руб. при размере пенсии 18229 руб., в декабре 2021 года – 27728 руб. при размере пенсии 16787 руб.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года N 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что факт оказания истцом нетрудоспособной дочери – инвалиду помощи носит постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода, истец с супругом взяли на себя заботу о содержании нетрудоспособного члена семьи.
Факт получения ФИО2 пенсии по инвалидности и ЕДВ, размер которых превышает размер пенсии истца, не исключает факта оказания истцом дочери - инвалиду первой группы помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода и заботы со стороны истца в содержании члена семьи - инвалида первой группы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении члена семьи, инвалида первой группы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области от 19.08.2022 №220000277230/358400/22 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и возложении на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.09.2022 (на основании п. 3 ч.1 ст. 23 Закона №400-ФЗ) на иждивенца ФИО2
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области от 19 августа 2022 года №220000277230/358400/22 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 сентября 2022 года на иждивенца ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.
Судья В.М. Хисяметдинова