КОПИЯ

УИД 66RS0009-01- 2025-001973 -54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.07.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.

с участием истца ФИО6

представителя ответчика Администрации г.Нижний Тагил - ФИО8

третьего лица - ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела№ 21430/2025 по иску ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО17, к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2025 ФИО6, действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным Постановление Администрации города Нижний Тагил от 18.03.2025г.№704-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» в части отказа в признании семьи ФИО6 и ФИО5 нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российский Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710;

Возложить на ответчика обязанность признать молодую семью ФИО6 и ФИО5 нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российский Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации », утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710.

В обосновании заявленных требований указано следующее.

Истец и ее супруг ФИО5 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. От совместной жизни имеют детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец и ее мать ФИО12 зарегистрированы в квартире общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности истца и ее матери по доли каждый.

Супруг истца и трое их детей зарегистрированы в квартире, общей площадь <...>.м., по адресу: <адрес> Также в указанной квартире имеют регистрацию мать супруга - ФИО13 и брат супруга ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом на указанной жилой площади зарегистрированы 6 человек. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супругу истца ФИО5 - 1/8 доли, брата супруга ФИО14 1/8 доля и матери супруга ФИО13 5/8 доли.

При этом семья истца, составом 5 человек проживает в жилом помещении на условиях коммерческого найма по адресу: <адрес>, в которой все имеют временную регистрацию.

Полагая, что семья истца подпадает под федеральную программу «Содействие субъектам Российский Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан обеспечении жильем и оплате жилищнокоммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710, ФИО6 собрала пакет документов и предоставила его на рассмотрение Администрации г.Нижний Тагил.

Однако постановлением Администрации г.Нижний Тагил от 18.03.2025 № 0901/875 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» истцу было отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта.

Считает данный отказ незаконным. Поскольку, с учетом учетной нормы площади жилого помещения - 12 кв.м. на одного человека, при сложении общей лощади жилых помещений, которые имеются в собственности истца и ее супруга ее площадь составляет 40,9 кв.м. (62,2/2 + 82,4/8). Тем самым на каждого члена семьи истца приходится 8,18 кв.м. (40,9/5).

В судебном заседании истец поддержала предмет и основание заявленных требований, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указав, что по расчетам жилищной комиссии, произведенным после подачи истцом документов, было установлено, что площадь имеющихся в пользовании у каждого члена семьи превышает 12 кв.м. Расчет был произведен следующим образом: площадь квартиры по адресу: г<адрес> делим на 2 (количество собственников), получается 30,6 кв.м.; площадь квартиры по адресу: <адрес> делим на 6 количество зарегистрированных в указанном жилом помещении, получается 13,7 кв.м. на каждого зарегистрированного, затем умножаем на 4 - количество зарегистрированных членов семьи истца (супруг и трое детей), получается 54,8 кв.м. Далее складываются получаемые в результате вычислений площади 54.8 кв.м. + 30,6 кв.м. и делится на 5 количество членом семьи ФИО10, получается 17.08 к.м. на каждого члена семьи. Подсчет выполненный истцом является не верным, поскольку истец складывала площади, находящиеся в собственности, тогда как дети и супруг истца имеют регистрацию по адресу: <адрес>7, в связи с чем имеют право пользования всей площадью указанного жилого помещения.

Третье лицо в судебном заседании заявленные требования истца поддержал в полном объеме. Указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой на данный момент проживает его семья, ему была предоставлена в качестве служебной. Полагает, что подсчет истца является верным. Более того, указанный подсчет был выполнен сотрудником Администрации Дзержинского района, который и порекомендовал обратиться с заявлением в Администрацию города с заявлением о включении в федеральную программу. Просил требования истца удовлетворить в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему,

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 11.12.2013 N 2943 утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Нижний Тагил до 2027 года».

B рамках указанной выше программы утверждена подпрограмма « 7 «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил». Мероприятия по которой реализуются в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в частности, в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основными исполнителями подпрограммы № 7 являются Управление и управление по учету и распределению жилья Администрации города.

Механизм реализации подпрограммы N 7 предполагает оказание государственной и муниципальной финансовой поддержки в форме социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 25 данной подпрограммы № 7 участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области не превышает 35 лет;

2) семья признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищнокоммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее платежеспособность).

Из приведенных положений следует, что критерием участия молодой семьи в государственной программе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является возраст и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено и не отрицалось участниками процесса, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о признании его семьи (жена, трое детей) нуждающимися в улучшении жилищных условий для цели участия в Подпрограмма «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Нижний Тагил до 2027 года» (далее - подпрограмма). которая реализуется в соответствии с мероприятием по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

В соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 18.03.2025 № 704-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» семье ФИО5 отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с иском в суд ФИО6 указывает, что ответчиком неправильно был произведен подсчет площади жилых помещений, поскольку учитывалась площадь всех жилых помещений, а не площадь, которая находится непосредственно в собственности ее и членов ее семьи. Разрешая указанные требования по существу, суд исходит из следующего.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Данная правовая норма прямо устанавливает подлежащий определению один из элементов расчета - общая площадь всех жилых помещений, права на которые есть у членов семьи истца.

Часть 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Аналогичное разъяснение содержится, в частности, в пп. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Также в судебном заседании установлено, и не отрицалось истцом и третьим лицом, что истец ФИО4 зарегистрирована в квартире общей площадью 61,2 кв. метра по адресу: <адрес> со своей матерью ФИО12 Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле истцу и ее матери,

Третье лицо ФИО5 зарегистрирован в квартире общей площадью 82,4 кв. метра по адресу: <адрес>7, с тремя несовершеннолетними детьми, а также своих матерью ФИО13, братом ФИО14 Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/8 доле ФИО5 (третьему лицу), ФИО15 (отец третьего лица), ФИО14 (брат третьего лица), а также 5/8 долей матери третьего лица ФИО13

Факт права собственности, а также регистрации указанных лиц в жилых помещениях подтверждается выписками ЕГРН (л.д.30-34) сведениями налоговой инспекции (л.д.34), и справками МКУ СПО (л.д.37-39).

Таким образом, судом установлено, что обеспеченность каждого члена семьи истца составляет 17.08 кв.м. исходя из следующего расчета:

- квартира по <адрес> / 6 чел. (количество зарегистрированных лиц) = 13,7 кв.м. х 4 чел. (количество членов семьи истца, зарегистрированных в указанном жилом помещении) = 54,8 кв. м.

-квартира по <адрес> / 2 (количество собственников)30,6 кв.м.

Итого: 54,8 кв.м. + 30,6 кв.м. / 5 членов семьи истца = 17,08 кв.м.

В связи с изложенным, при установлении Постановлением Главы города Нижний Тагил от 30.09.2005 № 1112 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Нижний Тагил», учетной норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 квадратных метров общей площади на одного человека, суд приходит к выводу, что истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановление Администрации города Нижний Тагил от 18.03.2025 № 704-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» которым семье ФИО11 отказано в постановке на учет, является законным.

Довод истца, а также третьего лица о том, что при подсчете учетной нормы жилого помещения необходимо учитывать только площади, которая принадлежит на праве собственности членам семьи истца, судом отклоняется. Поскольку вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). И в связи с тем, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО18, 9-7, площадью 82,4 кв.м., зарегистрированы 4 члена семьи истца (супруг и трое несовершеннолетних детей) и соответственно имеют право пользования всей жилой площадью, то при определении учетной нормы учитывается вся площадь жилого помещения, а не только 1/8 часть (10,3 кв.м.), которая принадлежит третьему лицу на праве собственности.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО16 Евы ФИО7, ФИО1, к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2025.

Председательствующий: /подпись/ ФИО19

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая