25RS0001-01-2022-007881-27
Дело № 2-5248/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при секретаре Грабко Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту нарушенных социальных прав, социальной защиты, социального обеспечения: Тыргола Н.Н., ФИО1 ча к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в суд в защиту нарушенных социальных прав, социальной защиты, социального обеспечения Тыргола Н.Н., ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Ольгинского района на основании обращения Тыргола Н.Н., ФИО1 проведена проверка соблюдения прав граждан на получение установленной законом единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, по результатам которой установлено следующее. На территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 года в результате продолжительных ливневых дождей возникла чрезвычайная ситуация природного характера. В связи с этим, постановлением вр.и.о. главы администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Ольгинского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Ольгинского муниципального района с 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим ЧС муниципального характера и установлен местный уровень реагирования. В п.2 указанного постановления определены границы зоны ЧС - в пределах территориальных границ Ольгинского муниципального района. Тыргола Н.Н., ФИО1 проживают по адресу: <адрес>, и факт их проживания в указанном жилом помещении, как и факт нарушения условий его жизнедеятельности в результате ЧС подтверждены Заключением комиссии, действующей на основании постановления администрации Тимофеевского сельского поселения от 16.07.2022 № 67 «О создании комиссии по администрации Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района по обследованию ущерба, вызванного последствием чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района», и претендуют на оказание им государственной услуги - Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ, Тыргола Н.Н. было отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате ЧС. Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате ЧС. Режим ЧС на территории Ольгинского района введен с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время, местожительства истца включено в границах зоны ЧС ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при таких обстоятельствах срок для обращения за получением мер поддержки пропущен по уважительной причине. Просит суд признать уважительными причины пропуска Тыргола Н.Н. и ФИО1 срока на обращение за предоставлением ему государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установленного п..5 Порядка об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Признать Тыргола Н.Н. и ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 года. Признать за Тыргола Н.Н. и ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи ттажданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 года. Обязать ответчика включить Тыргола Н.Н. и ФИО1 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и произвести в пользу Тыргола Н.Н. и ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждому.
Тыргола Н.Н., ФИО1, представитель третьего лица администрации Ольгинского муниципального района, представитель администрации Тимофеевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, согласно которому, указывает, что по окончании режима ЧС формирование списков пострадавших граждан будет осуществляться на основании вступивших в законную силу решений судов в отношении граждан, признанных судом пострадавшими в чрезвычайной ситуации в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, проходивших в период с июля 2022 по октябрь 2022. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся Тыргола Н.Н., ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
В судебном заседании представитель Прокурора Ольгинского района Приморского края – старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухова А.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухову А.П., исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Обращению прокурора Ольгинского района Приморского края с указанным исковым заявлением предшествовало заявление Тыргола Н.Н. прокурору Приморского края, в которой она просит разобраться в ситуации, связанной с отказом в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что место жительства, указанное заявителем, не находится в зоне чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Ольгинского района на основании обращения Тыргола Н.Н., ФИО1 проведена проверка соблюдения прав граждан на получение установленной законом единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп.
В результате продолжительных ливневых дождей возникла чрезвычайная ситуация природного характера на территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 года.
Постановлением администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 15.07.2022 №440 «О введении на территории Ольгинского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера», на территории Ольгинского муниципального района с 15 час. 00 мин. 15.07.2022 года введен режим ЧС муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.
Определены границы зоны ЧЗ в пределах территориальных границ Ольгинского муниципального района.
Постановлением администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 19.08.2022 №451 «Об определении границы чрезвычайной ситуации на территории Ольгинского муниципального района» утверждено решение комиссии по ЧС при администрации Ольгинского муниципального района от 19.07.2022 №17 «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района».
В материалы дела представлено Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, согласно которому, в отношении заявителя Тыргола Н.Н., проживающей по адресу: <адрес>, факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС установлен.
Дата начала нарушения условий жизнедеятельности – ДД.ММ.ГГГГ.
Тыргола Н.Н. с указанным заключением ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись.
Также, в материалы дела представлено Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, согласно которому, в отношении заявителя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС установлен.
Дата начала нарушения условий жизнедеятельности – ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 с указанным заключением ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства труда и социальной политики Приморского края и КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского краяпри предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены Административным регламентом министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.06.2022 № 337.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и Тыргола Н.Н. обратились в КГКУ с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Тыргола Н.Н. отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что место жительства, указанное заявителем, не находится в зоне чрезвычайной ситуации.
Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» №№3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что место жительства, указанное заявителем, не находится в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно письму Главного управления МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что на основании Постановления Губернатора Приморского края от 16.07.2022 №65-пг о введении режима ЧС, возникшей в результате прохождения комплекса опасных метеорологических явлений, и постановлений органов местного самоуправления об утверждении границ зон чрезвычайной ситуации, ГУ МЧС России по ПК не подтверждает попадание следующих адресов в зону чрезвычайной ситуации в Ольгинском муниципальном районе: <адрес>.
Как следует из материалов дела, адресом проживания ФИО1 и Тыргола Н.Н является: <адрес>.
Вместе с тем, Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решене комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы чрезвычайной ситуации на территории Ольгинского муниципального района» внесены изменения в Приложение к решению комиссии по ЧС при администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Приложению к указанному решению, границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района с определением зон в населенных пунктах указан в п.1.12 <адрес>, в том числе, <адрес>.
Постановлением администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района, возникшей в результате затяжных дождей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены границы ЧС (возникшей в результате затяжных дождей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на территории Ольгинского муниципального района с определением зон в населенных пунктах в соответствии с Приложением.
Как следует из Приложения, «Границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района с определением зон в населенных пунктах», в п.1.12 указан: <адрес>, автомобильная дорога, <адрес>.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что место жительства ФИО1 и Тыргола Н.Н., расположенное по адресу: <адрес>, находится в пределах границы зоны ЧС, определенной Решением № КЧС ОПБ «О внесении изменений в решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского МР» и постановлением врио главы администрации Ольгинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границы ЧС на территории Ольгинского муниципального района, возникшей в результате затяжных дождей с 14 по 17.07.2022».
Разрешая заявленные исковые требования, суд считает необходимым признать уважительными причины пропуска Тыргола Н.Н. и ФИО1 срока на обращение за предоставлением государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установленного п. 1.5 Порядка об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, в связи с тем, что режим ЧС на территории Ольгинского района введен с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время, адрес места жительства Тыргола Н.Н., ФИО1 включен в границах зоны ЧС ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при таких обстоятельствах срок для обращения за получением мер поддержки пропущен по уважительной причине.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ольгинского района Приморского края удовлетворить.
Признать уважительными причины пропуска Тыргола Н.колаевной (паспорт №) и ФИО1 ем (паспорт №) срока на обращение за предоставлением ему государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установленного п. 1.5 Порядка об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации пострадавшим в результатечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденногопостановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп.
Признать Тыргола Н.Н. (паспорт №) и ФИО1 ча (паспорт №) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 г.
Признать за Тыргола Н.Н. (паспорт №) и ФИО1 ем (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Ольгинского района Приморского края в июле 2022 г.
Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить Тыргола Н.Н. (паспорт №) и ФИО1 ча (паспорт №) в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и произвести в пользу Тыргола Н.Н. (паспорт №) и ФИО1 ча (паспорт №) выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей каждому.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.
Судья Т.А. Борщенко