Дело № 2-167/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-005683-26

Решение

именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> об обязании выплатить компенсацию за переезд, компенсацию морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по РТ в связи с отказом в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 65 813 руб. 91 коп.

Истец считает незаконным решение ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выплате ему компенсации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по старости. В 2022 году он принял решение переехать из района Крайнего Севера на новое место жительство, для организации перевоза багажа обратился к грузопревозчику ИП ФИО4, с которым заключен договор перевозки груза, стоимость данной услуги составила 55 000 руб. Переезд из <адрес> в <адрес> он осуществлял на личном автомобиле, примерная стоимость затрат на расход топлива составила 13 908 руб. 45 коп., на покупку топлива фактически им истрачена сумма 10 413 руб. 91 коп.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил свои исковые требования, а именно просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России N 156-т/1.

В качестве доказательств произведенных расходов судами принимаются документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива); справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, справки автотранспортных предприятий о нормативном расходе топлива для транспортных средств, на которых осуществлялся выезд в отпуск; документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией сельского совета, районной администрацией, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> (район Крайнего Севера), является получателем пенсии по старости, и, снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, он переселился в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением ГУ – Отделением ПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации на основании пп."а" п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, в связи с тем, что им представлен неполный пакет документов, а именно: не представлен документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (л.д.36).

Проанализировав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Отделением ПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности менеджера-консультанта в ООО «Движение», что подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д. 12-31). После ДД.ММ.ГГГГ места работы не имел.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Движение» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Информплюс», которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано (л.д.135-164).

Согласно справкам архивного комитета Санкт-Петербурга №/с от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства культуры <адрес> №м-4219 от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу ООО «Информплюс» (ООО «Движение» в архив на хранение не поступали (л.д.132, 134).

Таким образом, в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (то есть в апрель 2022 г.) организация, которая являлась последним местом работы ФИО1, была ликвидирована. Из этого следует, что по последнему месту работы ФИО1 в срок, определенный датами выезда из РКС и приезда на новое место жительства, не могла быть выплачена компенсация за счет средств работодателя

Не выплачивалась такая компенсация и в 2021 году, что следует из ответа на запрос суда в МРИ ФНС № по РТ. Согласно сведениям МРИ ФНС № по РТ, в базе налогового органа отсутствуют сведения о полученных доходах ФИО1 за 2021 год.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика расходы по провозу багажа в размере 55 000 руб.

Провоз багажа по маршруту «<адрес>» весом 1 тонна осуществлен ИП ФИО4 на основании договора перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ. Подписан акт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг (л.д. 42-47, 59). Фактическая стоимость провоза багажа составила 55 000 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение понесенных истцом расходов истцом представлены, договор перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-47).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Перевозка багажа железнодорожным транспортом по маршруту от <адрес> железной дороги до <адрес> железной дороги с вывозом контейнера в <адрес> обошлась бы в 127 856 руб. 40 коп., что следует из ответа на запрос ОПФР ПАО «ТрансКонтейнер» (л.д.65 оборот). Таким образом, перевозка багажа автомобильным транспортом была осуществлена более экономичным способом.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части взыскания с ответчика компенсации расходов по провозу багажа в размере 55 000 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на проезд в сумме и стоимость проезда – 10 413 руб. 91 коп., оформление справки- 400 руб.

При этом проезд осуществлялся по маршруту: <адрес>, на личном автотранспорте - автомобиле модели ....

Суд находит данные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Таким образом, для принятия решения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера на личном автотранспорте, суду необходимо проверить, не превышают ли фактически понесенные истцом расходы топлива, подтвержденные кассовыми чеками автозаправочных станций, стоимость, рассчитанную на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Расчет базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения производится на основании распоряжения Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Норм расхода - топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Согласно п. 7 Методических рекомендаций нормативное значение расхода топлива рассчитывается по формуле:

QH = 0,01 х Hs х S х (1 + 0,01 х D),

где QH - нормативный расход топлива, л;

Hs - базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля, л/100 км;

S - пробег автомобиля, км;

D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %.

Истцу принадлежит автомобиль марки VOLKSWAGEN PASSAT, 2011 г.в, мощность - 152 л.с. (л.д.118-120).

Данный автомобиль не указан в методических рекомендациях, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена. В данном случае следует руководствоваться базовыми нормами расхода топлива, установленными Минтрансом РФ для автомобилей аналогичной марки.

Для VOLKSWAGEN PASSAT марки, идентичной марке автомобиля истца, установлена базовая норма расхода 8 л/100 км.

Протяженность кратчайшего маршрута из <адрес> по картографическим данным (www.avtodispetcher.ru) составляет 2 320 км, средняя стоимость бензина за время переезда, по представленным данным - 42 руб. (л.д.80 оборот -81).

Согласно справке Узловые транспортно-экспедиционные перевозки о стоимости проезда на личном автотранспорте от ДД.ММ.ГГГГ кратчайшее расстояние по маршруту «Мурманск - Молвино <адрес>» составляет 2632 км. расход топлива АИ-95 для автомобиля ... примерная стоимость топлива на период апрель 2022 года - 13 908 руб. 45 коп. (л.д.41).

При этом суд принимает во внимание то, что истцом ФИО1 были представлены достоверные сведения - документы, подтверждающие расходы на заправку топлива для проезда из Мурманска в Молвино <адрес>, а именно кассовые чеки об оплате на общую сумму 10 413 руб. 91 коп. (л.д. 61-63).

Соответственно, за счет ответчика истцу должна быть выплачена компенсация в размере 10 413 руб. 91 коп. - за проезд в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, истец просит взыскать расходы по оплате справки в размере 400 руб., суд считает необходимым в удовлетворении данных исковых требований отказать, поскольку данные расходы не относятся к транспортным расходам.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании морального вреда 5 000 руб. суд считает необходимым отказать на основании следующего.

В силу статей 21, 23 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством, каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации достоинство личности, честь и доброе имя, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, подлежат защите в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсации морального вреда при причинении имущественного вреда гражданам.

Истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. На основании вышеуказанного оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> выплатить ФИО1 (... компенсацию расходов на переезд в размере 65413 руб. 91 коп.

В остальной части иска - отказать

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: