54RS0010-01-2023-005052-53

Дело №2-5132/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Контрольно-счетной палате <адрес> о признании незаконным и отмене приказа, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным и отменить Приказ КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплатах сотруднику Контрольно-счетной палаты <адрес>», взыскать с Контрольно-счетной палаты <адрес> в свою пользу в счет компенсации морального вреда 35 000 руб., так как председатель КСП HP ФИО2 проводит в отношении него, дискриминацию социального, должностного положения и возраста, в частности неоднократно предлагая уволиться.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что работает в Контрольно-счетной палате <адрес> (далее КСП HP) с ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного эксперта с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением КСП HP об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уведомили, что в связи с организационными изменениями, в существенные условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ будут внесены изменения в Раздел «Права и обязанности Работника» (утверждение должностной инструкции (регламента) главного эксперта КСП HP в новой редакции), а также в Раздел «Оплата труда», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ установить главному эксперту КСП HP - ФИО1 ежемесячные надбавки и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы устанавливается в размере 25 % должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение к должностному окладу работника выплачивается в размере 25 % должностного оклада; премирование по результатам работы за календарный период (месяц, квартал, год). Одновременно сообщено, что доплата за осуществление переданных КСП HP полномочий контрольно-счетных органов поселений <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ производится не будет. С ДД.ММ.ГГГГ данная трудовая функция не входит в обязанности главного эксперта КСП HP. О своем согласии (несогласии) работать на новых условиях, необходимо сообщить в письменном виде в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При выражении несогласия работать на новых условиях, трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ № с истцом будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

ФИО1 председателю КСП HP ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на Уведомление КСП HP об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о том, что он сообщает о вынужденном согласии работы на новых условиях. Приказом КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплатах сотруднику Контрольно-счетной палаты <адрес>» (далее Приказ КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - 25 % должностного оклада (по ДД.ММ.ГГГГ надбавка составляла 100% должностного оклада); ежемесячное денежное поощрение - 25 % должностного оклада (по ДД.ММ.ГГГГ надбавка составляла 100% должностного оклада); ежемесячную доплату за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не производить (по ДД.ММ.ГГГГ надбавка составляла 130% должностного оклада).

Считает издание Приказа КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в нарушение требований ст. 74 ТК РФ, Приказом КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, отменяют функцию по осуществлению переданных КСП HP полномочий контрольно-счетных органов поселений <адрес>, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника); в нарушение требований ст. 74 ТК РФ, в Приказе КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны причины организационных изменений. В КСП HP в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, организационных изменений в КСП HP не было; в нарушение требований 135 ТК РФ, Приказом КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ухудшены условия оплаты труда; в нарушение требований ст. 3 ТК РФ, издание Приказа КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № имеет ярко выраженную дискриминацию социального, должностного положения и возраста: в течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, неоднократно снижались различные выплаты: так начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании: Приказа КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № без обоснования причин снижены ежемесячная надбавка за особые условия труда на 50% от должностного оклада и ежемесячное денежное поощрение на 50% от должностного оклада (подано исковое заявление); Приказа КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № противозаконно снижена премия в размере 150 % от должностного оклада; Приказа КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ № без обоснования причин снижена ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений на 95% от должностного оклада. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием вышеуказанных приказов КСП HP, заработная плата истца противозаконно снижена председателем КСП HP ФИО2 более чем на 50%. Кроме того, председателем КСП HP ФИО2 игнорируются запросы истца о предоставлении копий документов и информации, связанных с работой, чем нарушается требование ст. 62 ТК РФ:

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика КСП НР ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, дал пояснений.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КСП НР НСО и ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в КСП НР НСО на должность главного эксперта (л.д.23-28).

Согласно п. 6.1 трудового договора оплата труда работника состояла из: должностного оклада в соответствии с занимаемой должностью в размере 8 565 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 8 211 рублей, районного коэффициента.

В п. 6.2 трудового договора было указано, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов <адрес>, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада истца составил 9 608 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 10 569 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 10 992 рубля. Также согласно данным дополнительным соглашениям п. 6.2 трудового договора был изложен следующим образом: «размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативно правовыми актами, принимаемыми Правительством НСО, Советом депутатов <адрес> НСО, КСП НР, в соответствии с законодательством РФ» (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ КСП НР НСО ФИО1 направлено уведомление № об изменении условий трудового договора, из которого следует, что в связи с организационными изменениями, в существенные условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ будут внесены изменения в Раздел «Права и обязанности Работника» (утверждение должностной инструкции (регламента) главного эксперта КСП HP в новой редакции), а также в Раздел «Оплата труда», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ установить главному эксперту КСП HP - ФИО1 ежемесячные надбавки и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы устанавливается в размере 25 % должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение к должностному окладу работника выплачивается в размере 25 % должностного оклада; премирование по результатам работы за календарный период (месяц, квартал, год). Одновременно сообщено, что доплата за осуществление переданных КСП HP полномочий контрольно-счетных органов поселений <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ производится не будет. С ДД.ММ.ГГГГ данная трудовая функция не входит в обязанности главного эксперта КСП HP. О своем согласии (несогласии) работать на новых условиях, необходимо сообщить в письменном виде в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При выражении несогласия работать на новых условиях, трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ № будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 председателю КСП НР НСО на уведомление об изменении условий трудового договора сообщено о вынужденном согласии работы на новых условиях. На основании ст. 74 ТК РФ просил проинформировать его в чем заключаются организационные изменения труда, о причинах, связанных с организационным изменением условий труда (л.д.8).

Из пояснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании, следует, истцу направлено уведомление об изменении условий трудового договора в связи с тем, что трудовые функции истца были частично перераспределены между другими сотрудниками, поскольку он ненадлежащим образом исполнял свои трудовые обязанности.

Оценивая указанные доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В отступление от общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью первой статьи 74 данного кодекса предусмотрена возможность одностороннего изменения таких условий работодателем.

В силу части первой статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 названного кодекса (части третья и четвертая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КСП HP НСО и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены следующие изменения: пп.3.2.3, пункта 3.2 Раздела 3 «Права и обязанности Работника» изложить в следующей редакции: «Исполнять следующие должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (регламентов) утвержденной ДД.ММ.ГГГГ: методическое обеспечение деятельности КСП РНР; проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; выполнение иных письменных (устных) поручений руководителя.»

2.2 пункт 6.1 Раздела 6 «Оплата труда» изложить в следующей редакции: «Оплата труда работника производится в виде денежного содержания, которое состоит из:

6.1.1 Должного оклада в соответствии с занимаемой должностью (далее должностной оклад) в размере – 10 992 рубля.

6.1.2 Ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере -25% должностного оклада.

6.1.3 Ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в органах государственной власти и местного самоуправления в размере – 30% должностного оклада.

6.1.4 Ежемесячного денежного поощрения в размере – 25% должностного оклада.

6.1.5 Ежемесячной премии по результатам работы в размере - 25% должностного оклада.

6.1.6 На должностной оклад работника и дополнительные выплаты начисляется районный коэффициент.»

Все остальные условия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ считать неизмененными и обязательными для исполнения.

Настоящее дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100).

Согласно должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца входило: методическое обеспечение деятельности КСП НР;

участие в разработке годовых и текущих планов работы КСП НР;

подготовка предложений о проведении внеплановых контрольных мероприятий;

проведение контрольно-аналитических мероприятий;

учет проводимых мероприятий и их результатов;

проведение экспертизы проектов бюджета <адрес> НСО и муниципальных образований;

подготовка заключений по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета;

представление председателю КСП НР информации (материалов) для оформления годового отчета о работе КСП НР за прошедших финансовый год;

иное предусмотренное должностной инструкцией (л.д.86-87).

Согласно должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца входит:

методическое обеспечение деятельности КСП НР; проведение контрольно-аналитических мероприятий; выполнение иных поручений (письменных, устных) руководителя (л.д.88-89).

Приказом КСП HP НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплатах сотруднику Контрольно-счетной палаты <адрес>» (далее Приказ КСП HP от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - 25 % должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение - 25 % должностного оклада; ежемесячную доплату за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не производить (л.д.9).

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что у ответчика произошли изменения в организационных или технологических условиях труда, технике и технологии производства, как то: реконструкция производства, внедрение нового производственного (технологического) оборудования, введение новых технологических процессов, изменение правил эксплуатации оборудования, введение новых режимов труда (например, многосменной работы), системы оплаты труда, систем нормирования труда, перераспределение задач и участков ответственности между структурными подразделениями. Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ответчика оснований, предусмотренных положениями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе и структурной реорганизации производства, со стороны ответчика не приведено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

При этом, изменение объема должностных обязанностей главного эксперта Контроль-счетной палаты <адрес> не свидетельствуют о проведенных работодателем организационных изменений условий труда, поскольку влечет частичное изменение должностных обязанностей, в связи с чем объективных оснований для изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя а именно, снижение размера ежемесячных надбавок истцу не имелось.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

ДД.ММ.ГГГГ председателем КСП НР ФИО2 было утверждено Положение об оплате труда и премировании работников Контрольно-счетной палаты <адрес> (далее – Положение об оплате труда) (л.д.136-149).

Согласно п. 3.1 Положения об оплате труда оплата труда работников состоит из ежемесячного должностного оклада, в соответствии с замещаемой должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы,

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в органах государственной власти и местного самоуправления,

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,

- ежемесячное денежное поощрение,

- премии по результатам работы,

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В п. 3.5.1 Положения об оплате труда указано, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы устанавливается в размере 100% должностного оклада. При установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы учитывается специфика работы, особые условия труда, влияющие на его сложность и напряженность, а также качественный уровень исполнения работником своих должностных обязанностей.

При приеме на работу ежемесячная надбавка устанавливается председателем КСП НР с момента приема на работу.

В дальнейшем конкретный размер указанной надбавки устанавливается председателем КСП НР сроком на 1 год.

Из п. 3.5.4 Положения об оплате труда следует, что ежемесячное денежное поощрение к должностному окладу работника выплачивается в размере до 100% должностного оклада. При приеме на работу ежемесячное денежное поощрение устанавливается председателем КСП НР с момента приема на работу. В дальнейшем размер денежного поощрения устанавливается приказом председателя КСП НР сроком на 1 год.

При установлении ежемесячного денежного поощрения учитываются: профессиональная компетенция Работника; опыт профессиональной служебной деятельности; степень самостоятельности и ответственности, инициативность; творческое отношение к исполнению должностных обязанностей; уровень исполнительской дисциплины; новизна вырабатываемых и предлагаемых решений, применение в работе современных форм и методов работы.

В п. 3.5.7 Положения об оплате труда указано, что работникам, обеспечивающим осуществление переданных КСП НР полномочий контрольно-счетных органов поселений <адрес> НСО, производится доплата в связи с увеличением объема работ. Доплата устанавливается в пределах не более одной трети годового объема межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на осуществление переданных полномочий. Конкретный размер доплаты устанавливается председателем КСП в зависимости от доли рабочего времени, затраченного сотрудником на выполнение указанной трудовой функции и объема выполненных работ.

Согласно п.4.1 Положения об оплате труда, оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным выплатам относятся (п. 4.2):

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в муниципальной службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячное денежное поощрение;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за осуществление переданных полномочий Контрольно-счетных органов поселений <адрес> НСО.

К иным дополнительным выплатам относятся (п. 4.3)

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

- премии по результатам работы;

-единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

-материальная помощь.

Согласно п. 4.16 Положения об оплате труда, муниципальным служащим, обеспечивающим осуществление переданных КСП НР полномочий контрольно-счетных органов поселений <адрес> производится доплата в связи с увеличением объема работ. Конкретный размер доплаты устанавливается председателем КСП НР, в зависимости от доли рабочего времени, затраченного сотрудником на выполнение указанной трудовой функции и объема выполненных работ.

Согласно приказу председателя КСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы – 100% должностного оклада, денежное поощрение 100% должного оклада, премия 150 %, ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий контроль-счетных поселений – 150% должностного оклада (л.д. 151).

Приказом председателя КСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Положения «Об оплате труда и премировании работников Контроль-счетной палаты <адрес>» ФИО1 установлена ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий Контроль-счетных органов поселений: в размере должного оклада (денежного содержания) 190% (л.д.130-131).

Приказом председателя КСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий Контроль-счетных органов поселений: в размере должного оклада (денежного содержания) 130% (л.д.132).

Приказом председателя УСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы – 50% должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение 50% должного оклада, премирование по результатам работы за календарный период 150% должностного оклада, ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий контроль-счетных поселений – 130% должностного оклада (л.д. 133).

Приказом председателя УСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы – 50% должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение – 50 % должностного оклада; ежемесячная доплата за увеличение объема работ в связи с выполнением полномочий контрольно – счетных органов поселений, переданных Контрольно-счетной палате <адрес> НСО, в размере 35% должностного оклада (л.д. 134).

Приказом председателя УСП НР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительная выплата в следующем размере: ежемесячная доплата за осуществление переданных полномочий контроль-счетных органов поселений – 70% должностного оклада (л.д.135).

Приказом КСП HP НСО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - 25 % должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение - 25 % должностного оклада; ежемесячную доплату за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не производить (л.д.9).

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу были снижены надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, ежемесячного денежного поощрения, в связи с изменениями условий трудового договора.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что каких-либо изменений организационных и технологических условий труда истца, равно как характера трудовой функции, являющихся основанием для издания оспариваемого приказа и заключения соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору, не произошло, соответственно основания для изменения условий трудового договора, отсутствовали, суд приходит к выводу о незаконности приказа от ДД.ММ.ГГГГ в части снижения истцу размера ежемесячных и иных дополнительных выплаты: ежемесячная надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы; ежемесячное денежное поощрение.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «ежемесячную доплату за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не производить», исходя из следующего.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик указал, что причиной отмены ежемесячной доплаты за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP послужило то, что в должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ указанные должностные обязанности, отсутствуют.

Истец в ходе рассмотрения дела, не ссылался на осуществления переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате <адрес> НСО, КСП НР осуществляет полномочия контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашений о передаче контрольно-счетными органами поселений указанных полномочий (п. 3.4 Положения).

Согласно должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца входило проведение экспертизы проектов бюджета <адрес> НСО и муниципальных образований, подготовка заключений по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета.

Из должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ указанные обязанности исключены.

Доказательств выполнения истцом работы по обеспечению осуществления переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений с ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд полагает приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не производить ежемесячную доплату за осуществление переданных полномочий контрольно-счетных органов поселений главному эксперту КСП HP законным и обоснованным, при этом учитывает, что доплата за осуществление переданных КПС НР полномочий контрольно-счетных органов поселений является дополнительной выплатой, устанавливается председателем КСП НР в зависимости от увеличения объема работы работника и в зависимости от доли рабочего времени, затраченного сотрудником на выполнение указанной трудовой функции по осуществлению переданных полномочий.

Рассматривая доводы истца о том, что в отношении него имела место дискриминация в области труда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Таким образом, для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Однако доказательств, свидетельствующих об имевшей место в отношении истца дискриминации со стороны работодателя на основании каких-либо личных неприязненных отношений, признаках социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, суду не предоставлено.

Доводы истца о том, что он подвергался дискриминации со стороны работодателя, подлежат отклонению, т.к. установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о каком-либо различии, исключении или предпочтении, имеющее своим результатом нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод истца. Доказательств предвзятого отношения работодателя к истцу также в материалах дела не имеется.

Относительно требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, незаконное снижение ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы; ежемесячное денежное поощрение – 25% должностного оклада, суд полагает, что истец имеет право на получение компенсации морального вреда. Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда суд находит завышенным, считая возможным удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд также полагает необходимым указать, что истцом не представлено доказательств проведения ответчиком в отношении него дискриминационной политики, из материалов дела данное обстоятельство не усматривается, в связи с чем по данному факту компенсация морального вреда судом не взыскивается.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления главному эксперту Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных и иных дополнительных выплаты в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы – 25% должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение – 25% должностного оклада.

Взыскать с Контрольно-счетной палаты <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Взыскать с Контрольно-счетной палаты <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья -