Решение по делу № 2-336/2023 от 23.01.2023 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2-336/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кавиной А.В., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с указанным иском к ГУ ОПФ России по Нижегородской области. В обоснование ссылается на следующее. ФИО1, в период с (дата обезличена) по настоящее время работает в ОАО «Волжский подводник» в должности водолаза. Согласно Протокола общего собрания акционеров ОАО «Волжский подводник» преобразовано в АО «Транснефть-Подводсервис». В течении многих лет работа истца протекала в условиях Списка (номер обезличен), в связи с чем он полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

(дата обезличена) истец обратился к ответчику с заявление о назначении льготной пенсии на электронную почту ответчика с (дата обезличена).

В досрочном назначении страховой пенсии по старости решением комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включены периоды работы общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев с этими расчётами, категорически не согласен, полагает, что инспектор пенсионного фонда ведет неверные исчисления часов на хождения под водой.

Полагает, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным и противоречием действующему законодательству. Со слов инспектора стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные годы учитываются те, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находится под водой 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц и более подводной работы. Месяцы, в которых подводные работы проводились менее чем 25 часов, в подсчёт не включаются.

С данной позицией истец не согласен, поскольку действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» два условия: в соответствии с позицией (номер обезличен) водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 и более. При этом, законодатель применяет разделительный союз «либо», что свидетельствует о том, что работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, имеют право на льготную пенсию независимо оттого, какое количество часов под водой они пребывали в том или ином году или месяце.

Просит суд:

1. Признать незаконным отказ ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении мне, ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

2. Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с (дата обезличена).

3. Обязать ответчика - ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области назначить мне досрочно страховую пенсию на льготных условиях труда с (дата обезличена) года и произвести выплаты по пенсии с указанной даты.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено АО «Транснефть подводсервис».

Ввиду смены наименования ответчик ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

В суде истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в иске просит отказать, по доводам письменного отзыва.

Представитель АО «Транснефть подводсервис» в суд не явился, извещен надлежаще, об отложении не ходатайствовал, представил по запросу суда документы в дело.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.ст. 11 и 12 данного закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на (дата обезличена), на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, в период с (дата обезличена) по настоящее время работает в ОАО «Волжский подводник» в должности водолаза.

Согласно Протокола общего собрания акционеров ОАО «Волжский подводник» преобразовано в АО «Транснефть-Подводсервис». Работа истца протекала в условиях Списка (номер обезличен), в связи с чем он полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

Данные факты подтверждены представленной копией трудовой книжки, а также личными книжками водолаза.

Несогласие с вынесенным решением явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной АО «Транснефть Подводсервис», ФИО1, (дата обезличена) г.р. работает в должности водолаза (пр. (номер обезличен) от (дата обезличена)) и отработал часов под водой в количестве:

1. С (дата обезличена) по (дата обезличена) в ОАО «Волжский подводник», преобразованном в АО «Транснефть-Подводсервис» (протокол общего собрания акционеров ОАО «Волжский подводник» о переименовании (номер обезличен) от (дата обезличена).):

(дата обезличена). - 338 часов 11 минут;

(дата обезличена). - 215 часов 56 минут;

(дата обезличена). - 194 часа 12 минут;

(дата обезличена). - 132 часа 40 минут;

(дата обезличена). - 225 часов 47 минут;

(дата обезличена) - 268 часов 23 минуты,

(дата обезличена). - 155 часов 21 минута;

(дата обезличена) - 235 часов 14 минут,

(дата обезличена). - 220 часов 59 минут;

(дата обезличена). - 170 часов 19 минут;

(дата обезличена) - 288 часов 43 минуты.

Итого: Две тысячи четыреста сорок пять часов сорок пять минут

2. С (дата обезличена) по настоящее время в АО «Транснефть-Подводсервис»:

(дата обезличена). - 284 часа 51 минута;

(дата обезличена) - 259 часов 39 минут;

(дата обезличена). - 220 часов 44 минуты;

(дата обезличена) - 209 часов 15 минут;

(дата обезличена). - 202 часа 11 минут;

(дата обезличена). - 162 часа 16 минут;

(дата обезличена) - 207 часов 10 минут.

(дата обезличена) - 203 часа 40 минут.

Итого: Одна тысяча семьсот сорок девять часов сорок шесть минут. Итого с начала водолазной практики в АО «Транснефть-Подводсервис»: Четыре тысячи сто девяносто пять часов тридцать одна минута.

Вышеуказанная профессия дает право на получение пенсии по списку (номер обезличен), раздел XXIII, общие профессии поз. (номер обезличен). Постановление Кабинета Министров СССР (номер обезличен) от (дата обезличена)

Основание:

• Приказы по личному составу

• Личная карточка ф. Т-2

• Журналы по учету спусковых часов

• Личная книжка водолаза.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Порядок применения Списков (номер обезличен) и (номер обезличен) установлен Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О списках работ, производств, профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":

а) при досрочном назначении страховой пепсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список (номер обезличен) производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (до старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»:

Синеок (номер обезличен) производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата обезличена).

Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Для назначения досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой пли выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерсгва здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата обезличена) года (номер обезличен)н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государстненными муниципальными органами.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в с сгеме обязательного пенсионного страхования» (далее -после регистрации гражданина в' качестве застрахованного. ниш) - на основании сведении индивидуального (переонифинирова тою) учета.

Позицией (номер обезличен) Раздела ХХ111 (списка (номер обезличен). утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, даюших право на льготное пенсионное обеспечение» (в ред. Постановления Совмина РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)) предусмотрены водолазы, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков (номер обезличен) и (номер обезличен) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена)г. (номер обезличен). и дополнений к ним Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена)г. (номер обезличен)», разъяснено, что по Списку (номер обезличен) производств, работ, профессии, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми, занятость которых даёт право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать вололазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часок в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давлении, не менее 275 часов в год (25 часок в месяц).

Суд приходит к выводу о невозможности применения по требованиям истца суммарного учета времени его пребывания под водой с начала водолазной практики со ссылкой на Разъяснения Минтруда РФ от (дата обезличена) N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от (дата обезличена), и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержденных Постановлением Минтруда РФ от (дата обезличена) N 105.

Суд учитывает позицию истца о том, что указанные Разъяснения, данные компетентным органом по согласованию с Министерством соцзащиты РФ и Пенсионным фондом РФ, не отменялись, не изменялись и являются действующими.

Однако, в настоящем споре к правоотношениям применены они быть не могут, поскольку были даны в отношении Списка N 1 в его редакции, действующей до (дата обезличена), и соответственно относятся к рабочим периодам до указанной даты. Буквальное прочтение, как наименования Разъяснений, так и их содержания, свидетельствует, что они даны в отношении Списков и дополнений к ним, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от (дата обезличена), когда редакция в разделе XXIII "Общие профессии" позиции 12100000-11465 предусматривала для водолазов альтернативную возможность суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики.

Таким образом, приводимые истцом Разъяснения не свидетельствуют о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Данные Разъяснения не относятся к редакции Списков, вступивших в силу с (дата обезличена). Каких-либо разъяснений о применении Списков (Списка N 1) с изменениями и дополнениями, внесенными в них Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) N 517, которое исключается возможность суммарного учета времени пребывания водолаза под водой с начала водолазной практики, компетентным органом не утверждалось.

Разъяснения не свидетельствуют о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

При этом периоды работы истца начинаются с (дата обезличена) года.

Таким образом, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Приведенные выводы согласуются с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата обезличена) N 777-О, при проверке жалобы, податель которой считал, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста водолазам-спасателям и водолазам, работавшим в поисково-спасательных организациях, за период водолазной практики достаточно отработать не менее 2750 часов под водой, то есть реализация указанного права, на его взгляд, должна зависеть только от количества времени пребывания водолазов под водой в суммарном выражении за весь период трудовой деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что постановлением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) N 517 введены в действие на территории Российской Федерации с (дата обезличена) Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) N 10.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в постановлении от (дата обезличена) N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также во вступившем в силу с (дата обезличена) постановлении от (дата обезличена) N 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с (дата обезличена) - страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) N 10.

Связывая реализацию права на пенсионное обеспечение водолазов с продолжительностью работы под водой, Кабинет Министров СССР основывался на критериях, которые характеризуют влияние вредных и (или) опасных факторов, то есть действовал не произвольно, а с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что по совокупности представленных документов, специальный стаж истца составляет 7 лет 6 месяцев. Расчет представлен вместе с материалами пенсионного дела. Расчет ответчика судом проверен и признан правильным.

Истцом в суде заявлено, что он не согласен с данным расчетом, при этом контр.расчет суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия спец.стажа более 7 летю. 6 мес. истцом суду не представлено. Таким образом, на дату обращения истца в Пенсионный фонд необходимая для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ продолжительность специального стажа в 10 лет у истца отсутствовала.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований об отмене решения о признании незаконным решения (номер обезличен) от (дата обезличена) и производных требований о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с (дата обезличена), назначении и выплате пенсии с (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт (номер обезличен), выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Кстовском районе (дата обезличена)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ОГРН (номер обезличен) о признании незаконным решения (номер обезличен) от (дата обезличена), признании права на досрочное назначение пенсии с (дата обезличена), назначении и выплате пенсии с (дата обезличена), отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин