Дело № 2-370/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 23 ноября 2022 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

представителя ответчика администрации Куединского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в лице Южного территориального отдела, к администрации Куединского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

установил

Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в лице Южного территориального отдела, к администрации Куединского муниципального округа Пермского края о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц. Просило обязать администрацию Куединского муниципального округа Пермского края не позднее 1 сентября 2023 г. создать на территории села Старый Шагирт Куединского муниципального округа место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в жилых домах на улице Племчасть, с соблюдением расстояния/удаленности такой площадки в соответствии с пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Куединского муниципального округа ФИО1 с иском согласилась, но просила предоставить время для выполнения работ по обустройству площадки для накопления твердых коммунальных отходов до 31 декабря 2023 г., так как нужно время для подготовки документации, проведения аукционных работ.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиками, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не выходят за пределы его полномочий, установленных статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает обоснованным обращение с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанным положениям основного закона корреспондируют нормы Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также закрепляющего право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8).

В соответствии с положениями статей 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест определены СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно данным правилам на расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (пункт 4).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к числу вопросов местного значения городского округа.

Экологическая функция органа местного самоуправления представляет собой обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования, которые должны включать в себя мероприятия по поддержанию чистоты и порядка на территории муниципального образования, и которые в свою очередь могут заключаться в принятии мер по организации специальных площадок для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, по установлению контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а также по организации ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно Правил благоустройства территории Куединского муниципального округа Пермского края, утвержденными решением Думы Куединского муниципального округа от 27 мая 2021 г. № 107, контейнер это мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; контейнерная площадка это место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; место сбора отходов это участок земли, обустроенный в соответствии с требованиями законодательства, контейнерная площадка и контейнеры, предназначенные для сбора твердых бытовых и других отходов; объекты благоустройства это территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов; придомовая территория это земельный участок, на котором расположен дом (многоквартирный, индивидуальный) и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты с элементами озеленения и благоустройства, необходимые для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов и мест стоянки автомобильного транспорта у данного дома, размещения контейнеров, выгула собак. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (статья 1 глава 2). Благоустройство территории поселения заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: размещение площадок, контейнеров, урн в местах общего пользования для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, своевременный вывоз в установленные места и размещение (утилизация, переработка) отходов и мусора, организацию сбора отходов потребления физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм (пункт 1 статья 2 глава 3). На всей территории поселения запрещается: сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест; вывоз снега, льда, мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора, смета и иных отходов в неотведенные для этого места (пункты 1, 19 статья 9 глава 3).

Таким образом, выполнение задач и разрешение вопросов местного значения, связанных со сбором коммунальных отходов, входит в полномочия и относится к числу обязанностей администрации Куединского муниципального округа Пермского края.

Между тем, несмотря на детальное регулирование, в том числе на местном уровне, вопросов сбора твердых бытовых, коммунальных отходов и благоустройства территории муниципального образования, данные функции на территории муниципального округа в полной мере не реализуются.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в жилых домах по улице Племчасть села Старый Шагирт Куединского муниципального округа Пермского края не создана, в результате чего нарушаются предусмотренные статьей 8 Федерального закона Российской федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», права граждан на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах суд, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования удовлетворяет и в соответствии с положениями статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что действия, связанные с оборудованием контейнерных площадок в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 должны быть совершены (решение суда должно быть исполнено в добровольном порядке) в срок до 31 декабря 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в лице Южного территориального отдела, к администрации Куединского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Куединского муниципального округа Пермского края в срок до 31 декабря 2023 г. создать на территории села Старый Шагирт Куединского муниципального округа место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в жилых домах на улице Племчасть, с соблюдением расстояния/удаленности такой площадки в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2022 г.