РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 07 ноября 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Чистякова А.В., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина», администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении исполнения требований антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» обязанности провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения по адресу: <...>, путем обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств, возложении на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанности обеспечить финансирование МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» для выполнения указанных инженерно-технических мероприятий в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина», администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в представленных отзывах исковые требования признали.

В судебном заседании истец прокурор Большеболдинского района Нижегородской области Чистяков А.В. исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Согласно п. 24 названных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, к которым относится МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина», осуществляются мероприятия, в том числе, по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций "Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Минпросвещения России 15.02.2021, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов (пункт 24 подпункт "в" Требований) достигается путем:

- обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств;

- пресечением несанкционированного доступа через элементы конструкции объекта (территории) не оборудованные для организации пропускного режима.

Судом исследованными материалами прокурорской проверки установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства ограждение по периметру МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» по адресу: <...> не соответствует установленным требованиям, частично отсутствует и имеет повреждения, входные калитки не закрываются, пропускной режим на территорию образовательного учреждения не осуществляется, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом приведенных норм на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области как учредителя МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» возложена обязанность по финансированию образовательного учреждения, в связи с этим суд находит, что расходы по устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности следует возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание существо спора, с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Большеболдинского района Нижегородской области (ИНН <***>) к МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» (ИНН <***>), администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) о понуждении исполнения требований антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» обязанность провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения по адресу: <...>, путем обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств.

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность обеспечить финансирование МБОУ «Б-Болдинская средняя школа им. А.С. Пушкина» для выполнения указанных инженерно-технических мероприятий.

Установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья