Решение по делу № 2-1557/2023 от 16.05.2023 - о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшихся заражению новой короновирусной инфекцией.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 16 мая 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03RS0014-01-2023-001466-40 (2-1557/2023) по иску Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшихся заражению новой короновирусной инфекцией,

установил:

Республиканская организация Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшихся заражению новой короновирусной инфекцией. В обоснование иска указывая, что в Республиканскую организацию Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации с заявлением о нарушении трудовых прав и непредставлении единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей в размере 68 811 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» обратились медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 Указанные медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, при исполнении должностных обязанностей контактировали с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией, в результате которого сами были инфицированы названным заболеванием с сопутствующими осложнениями. Во исполнение Временного положения, в целях расследования случая заражения работниками новой коронавирусной инфекцией, администрацией ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> организована работа врачебной комиссии, по результатам которой, случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией и приобретения осложнений при исполнении служебных обязанностей указанными медицинскими работками подтверждены, принято решение о признании случая заболевания - страховым, после чего соответствующие документы были направлены в Фонд социального страхования РФ по РБ для организации страховых выплат. По результатам рассмотрения обращения, из ФСС РФ по РБ поступил ответ о возврате документов с указанием о том, что Указ Президента РФ о признании утратившим силу некоторых Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отменяет Указ Президента РФ от 06 мая 22 г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» отменило Постановление РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены. Отказ в принятии документов и фактическом отказе в выплате единовременных страховых выплатах является незаконным и необоснованным. В связи с чем просят признать право ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 на получение единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> повторно направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и подтверждающую факт осуществления работы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ после получения справок из ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> осуществить выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 в виде дополнительных страховых гарантий в размере 68 811 руб. каждому.

Представитель истца Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, соистцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом судебными повестками.

Представители ответчика ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой. При проведении подготовки дела к судебному разбирательству представитель пояснил, что с требованиями согласен.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, направил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Прокурор <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ предусмотрено: «1.Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации принят Указ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Таким страховым случаем в силу подп. «б» является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и направлен на реализацию п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно подп. «б»п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, предусмотренном подп. «б»п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подп. «б»п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, которым установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Пунктом 2 указанного Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3).

Согласно п. 4 названного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Из изложенного следует, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются медицинским работником при соблюдении двух условий: заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой должен быть подтвержден лабораторными методами исследования; медицинский работник заразился новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей, а именно: в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлено:

«В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы постановляю:

1. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, №, ст. 5163);

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, №, ст. 962).

2. Установить, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме».

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 являются работниками ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>.

Являясь работниками, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период до ДД.ММ.ГГГГ были нетрудоспособны ввиду заболевания коронавирусной инфекцией.

Указанные обстоятельства (факт работы соистцов в ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, факт нетрудоспособности соистцов ввиду заболевания коронавирусной инфекцией и факт страховых случаев) подтверждаются протоколами врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, справками, подтверждающими факт осуществления работы работником непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, результатами тестирования на новую короновирусную инфекцию (COVID-19), приказами о приеме работника на работу, трудовыми договорами, уведомлениями об установлении факта заболевания работником новой короновирусной инфекции (COVID-19), приказами главного врача о создании врачебной комиссии по расследованию заболевания новой короновирусной инфекции (COVID-19) медицинских работников, имеющимися в материалах дела на каждого работника.

ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> подготовило документы об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 в Фонд социального страхования РФ, которые направлены ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения обращения, из ФСС РФ по РБ поступил ответ о возврате документов с указанием о том, что Указ Президента РФ о признании утратившим силу некоторых Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отменяет Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» отменило Постановление РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены.

В связи с нарушениями прав медицинских работников ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 обратились в Республиканскую организацию Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации с заявлением для защиты нарушенных их прав.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела является установление факта заражения медицинского работника медицинской организации при исполнении трудовых обязанностей COVID-19, подтвержденным лабораторными методами исследования, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности.

Установленными судом по делу обстоятельствами и представленными доказательствами подтверждается факт заражения инфекции медицинских работников при исполнении трудовых обязанностей непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентов с подозрением на эту инфекцию.

Судом установлено, что заболевание ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11, ФИО12 подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, врачебной комиссией было принято решение о наступлении страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Доводы ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о том, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу, отменено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с чем, проведение расследований случаев заболевания медработников новой короновирусной инфекцией и признания их страховыми случаями невозможно несостоятельны и не имеют юридического значения для разрешения данного спора, поскольку Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно указано на исполнение страховых гарантий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наступлении (возникновении) страховых случаев до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> ФИО2 (№), ФИО3 (№), ФИО4 (№), ФИО5 (№), ФИО6 (№), ФИО7 (ИНН №), ФИО8 (ИНН №), ФИО9 (ИНН №), ФИО10 (№), ФИО11 (СНИЛС №), ФИО12 (СНИЛС № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (№), ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> (ИНН №) о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшихся заражению новой короновирусной инфекцией, удовлетворить.

Признать право ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на получение страховых выплат в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> повторно направить справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021г. №, и подтверждающую факт осуществления работы работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> после получения справок из ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> осуществить выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в виде дополнительных страховых гарантий в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов