ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Новикова Р.В.,

ФИО1,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Симферополя Республики Крым в интересах Г.Н.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

22 мая 2023 г. заместитель прокурора Центрального района г.Симферополя Республики Крым Д.П.С. обратился в суд с иском в интересах Г.Н.Ф. к Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным в части назначения Г.Н.Ф. страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что Г.Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано ввиду полного отсутствия стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив к ранее представленными документам выплатное дело из УПФУ в <адрес>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При проведении правовой оценки документов пенсионным органом установлено, что дубликат трудовой книжки АС № учесть не представляется возможным, поскольку он заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, на титульном листе указана дата рождения заявителя «ДД.ММ.ГГГГ.», что не соответствует данным документа о виде на жительство иностранного гражданина, где указана дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ.», в связи с чем в установлении страховой пенсии по старости вновь отказано. Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07.07.2022 г. установлен факт принадлежности дубликата трудовой книжки серии АС № Г.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако прокурор считает, что право на назначение страховой пенсии по старости у Г.Н.Ф. возникло с момента ее первоначального обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 г. исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах Г.Н.Ф. удовлетворены частично.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Г.Н.Ф. с момента первого обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 05 июля 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым С.Н.С. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> Республики Крым в интересах Г.Н.Ф. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что факт принадлежности Г.Н.Ф. дубликата трудовой книжки АС № решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым был установлен только 07.07.2022 г., соответственно не представляется возможным назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда первой инстанции в части отказа в иске о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Симферополя Республики Крым и Г.Н.Ф. не обжаловано, в связи с чем на основании ст.327.1 ГПК РФ в этой части судебное постановление в апелляционном порядке не пересматривается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- Г.Н.Ф., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения; интересы Г.Н.Ф. в судебном заседании представляет прокурор;

- представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения.

Информация о назначении дела к рассмотрению апелляционным судом 21.08.2023 г. в 14:00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Г.Н.Ф. и пр6дставиьтеля пенсионного органа, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, пояснения прокурора З.Д.Э,, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частично удовлетворяя заявленные прокурором в интересах Г.Н.Ф. требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца по дубликату трудовой книжки необоснованно не были учтены пенсионным органом при первоначальной подаче заявления о назначении пенсии, в связи с чем перерасчет пенсии следует произвести с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Такие выводы суда первой инстанции основаны на законе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы:

- вид на жиьтельство82 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дубликат трудовой книжки АС №;

- свидетельство о рождении ребенка II-ОЛ №;

- свидетельство о рождении ребенка ЯК №;

- свидетельство о браке ЯФ №;

- свидетельство о смерти II-ОЛ № (л.д.40-43, 140-143).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. обратилась с заявлением, в котором просила запросить ее выплатное дело из Пенсионного фонда Украины в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> был направлен запрос, выплатное дело Г.Н.Ф. поступило с аттестатом, что пенсия по возрасту в сумме 1975,83 грн. истице выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду полного отсутствия стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку при предварительной оценке документов установлено, что дубликат трудовой книжки АС № учесть не представляется возможным, так как он заполнен с нарушением пункта 2.12 Инструкции № 58, а именно на титульном листе отсутствует дата заполнения (л.д.19-22, 34-35, 116-117).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. вновь обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно предоставив выплатное дело из Украины, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.30-32).

Решением ГУ - ОПФР в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду полного отсутствия стажа и величины ИПК (л.д.23-26, 28-29, 118-119). При повторной оценке пенсионных прав Г.Н.Ф. пенсионным органом установлено, что дубликат трудовой книжки АС № учесть не представляется возможным, поскольку в нарушение п.2.11 Инструкции № 58 на титульном листе указана дата рождения Г.Н.Ф. «ДД.ММ.ГГГГ», что не соответствует данным вида на жительство заявителя, где указана дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ»; а также отсутствует дата заполнения трудовой книжки.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Симферополя от 07.07.2022 г. установлен факт принадлежности дубликата трудовой книжки серии АС № Г.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (л.д.90-91,144-146, 148-149, 150-151).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. в третий раз обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.134-136). Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Ф. назначена страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 7220,74 руб. (л.д.122).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения установлены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По смыслу указанных правовых норм орган пенсионного обеспечения, разъясняя лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно, не принимает решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии в течение трехмесячного срока, предусмотренного законом для предоставления таких документов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. (вопрос №18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что все необходимые документы для назначения пенсии – вид на жительство 82 № от ДД.ММ.ГГГГ, дубликат трудовой книжки АС №, свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти мужа Г.Н.Ф. предоставила в пенсионный орган при первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости; выплатное дело истицы из другого государства поступило незамедлительно после направления соответствующего запроса.

При таких обстоятельствах у суда имелись все законные основания для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести перерасчет истице страховой пенсии по старости с момента первичного обращения, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Новиков Р.В.

ФИО1