№5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО3, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в 13 час. 19 мин. ФИО3, проживая по адресу: ..., имея гражданство Республики Узбекистан ФИО3, пребывая на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, нарушил требования, предусмотренные п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке въезда и выезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем ... на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление о привлечении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. До настоящего времени ФИО3 на миграционный учет не встал. В связи с чем в отношении него составлен протокол №... от ... по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации повторно в течение одного года.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что является гражданином Узбекистана, около 15 лет проживает на территории РФ, около ... лет в .... Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ фио1., с .... Просит строго его не наказывать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от №... от ..., объяснениями ФИО3, ФИО4, фио2.; копией паспорта ФИО3 гражданина Республики Узбекистан; выпиской КУСП; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись.

Обстоятельств исключающих необходимость ФИО3 постановки на учет по новому месту пребывания не имеется.

Положениями ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу примечания к приведенной статье КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 на территории Белорецкого района, г.Белорецк находится с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и проживания на территории Белорецкого района без постановки на миграционный учет.

Данный факт ФИО3 не оспаривает, в связи с чем в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требования о назначении наказания в виде административного выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации следует отказать, поскольку ФИО3 имеет на территории Российской Федерации семью: супругу фио1. брак с которой зарегистрирован ..., копия свидетельства о браке прилагается.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющаяся гражданкой Российской Федерации, подлежат выяснению и установлению в порядке главы 26 КоАП РФ судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО3 столь суровой меры ответственности, как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ..., Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – УФК по Республике Башкортостан (отдел МВД России по Белорецкому району), ИНН <***>, БИК 018073401, ОКТМО 80611101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880302231111101958.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Бондаренко