Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2023-001238-51

дело №33-16288/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Глебкина П.С.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Сукаче И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1673/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №287», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.04.2022г. она обратилась в ГУ-ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ростовской области от 05.04.2022г.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды: с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - учитель английского языка на период дошкольного образования в муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечение средней общеобразовательной школы №114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону (далее – СШ №114), с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г. - учитель английского языка, заместитель директора в СШ №114, с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.- отпуск по уходу за ребенком 1,5- 3 лет.

С решением пенсионного органа истец не согласилась, полагала указанный отказ незаконным и необоснованным, так как на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил 26 лет 02 месяца 10 дней.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ростовской области от 05.04.2022г.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - учитель английского языка на период дошкольного образования в СШ №114, с 07.04.20033г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г. - учитель английского языка, заместитель директора в СШ №114, с 01.01.2006г. по 31.12.2006, отпуск по уходу за ребенком с 01.01.2006г. по 26.04.2006г., назначить досрочную страховую пенсию с 28.03.2022г.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.05.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №287».

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.06.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным и отменил решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 05.04.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж; обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - в должности учитель английского языка на период дошкольного образования в СШ № 114, с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г. - в должности учитель английского языка, заместитель директора в СШ №114.

Суд также обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2022г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области полагает решение суда в части обязания ответчика назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2022г.принятым при неправильном применении норм материального права, просит решение суда в указанной части отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

По мнению апеллянта, судом при удовлетворении требований иска о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2022г. не учтено, что с учетом частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 и отказа во включении в ее специальный страховой стад период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет, специальный стаж истца, необходимый ей для назначения досрочной страховой пенсии, будет выработан не 27.09.2020г., а позже, что с учетом отложенного права не порождает правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с 04.04.2022г. С учетом включенных судом периодов работы истца ее специальный стаж - 25 лет, будет выработан на 23.01.2021г., в связи с чем датой возникновения права истца на назначение указанной пенсии с учетом внесенных в пенсионное законодательство изменений будет являться 24.01.2024г.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц Отдела образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №287», извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебной корреспонденции (л.д. 243, 244).

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно признания незаконным и отмене решения ГУ-ОПФР по Ростовской области от 05.04.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включения в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - в должности учителя английского языка на период дошкольного образования в СШ № 114, с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г. - в должности учителя английского языка, заместитель директора в СШ №114,а в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, то в силу положения ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для частичной отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке в части обязания ОСФР по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2022г., имеются.

Судом установлено и следует из сведений в трудовой книжке АТ-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 01.08.1991г., выданной на имя ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, что ФИО1 01.09.2000г. принята учителем английского языка в СШ №114 на период д/о (основание пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.1990г.), 23.09.2003г. назначена на должность заместителя директора на УВР (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.09.2003г. по СШ №114), 31.08.2009г. уволена в порядке перевода с согласия работника в МОУ гимназию №19» (основание приказ от 31.08.1009г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНК).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.03.2000г.

ФИО1 04.04.2022г. обратилась в ГУ-ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ-ОПФР по Ростовской области от 05.04.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Специальный страховой стаж составил 23 года 03 месяца 23 дня, страховой стаж 29 лет 04 месяца 10 дней.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды: с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - учитель английского языка на период дошкольного образования в СШ №114, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, «дошкольное образование» не поименовано, стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ, с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г.- учитель английского языка, заместитель директора в СШ №114, стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ с 01.01.2006г. по 31.12.2006, отпуск по уходу за ребенком 1,5-3 лет, стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями пенсионного органа.

Согласно исторической справке СШ № 114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 50, на основании решения Совета народных депутатов исполкома Первомайского района г.Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.1990г. образован Центр социальной реабилитации детей-инвалидов. Постановлением Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.1994г. Центр социальной реабилитации детей-инвалидов преобразован в Муниципальное общеобразовательное учреждение школу психолого-педагогической реабилитации детей. 23.10.1998г. регистрационной палатой администрации Первомайского района зарегистрировано Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении средняя общеобразовательная школа №114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону, которая была преобразована в Муниципальное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесную школу №114 на основании решения о регистрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2003г.

Судом также на основании копии устава СШ №114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2003г., установлено, что из п.1.1 которого следует, что СШ №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону является гражданским, светским, некоммерческим, муниципальным оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Согласно п.2.1 указанного устава, основными целями образовательного процесса являются: обеспечение общеобразовательных программ общего образования, предоставление обучающимся качественного образования; воспитание человека культуры, способного к саморазвитию, к творческой реализации и нравственной саморегуляции своей деятельности и поведения в изменяющейся социокультурной среде; реализация идеи общего, интеллектуального, нравственного развития личности через гуманитаризацию содержания образования; создание условий для свободного выбора обучающимися учебных дисциплин вариативной части Базисного учебного плана и предметов системного дополнительного образования; формирование у обучающихся готовности к осознанному выбору профессии через систему дифференциации образования. Основным предметом деятельности школы является реализации общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (п.2.2).

Согласно справке МБУЗ города Ростова-на-Дону «Детский сад №287» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.05.2023г., ФИО1 работала в СШ №114 в должности учителя английского языка на 25 часов (1,38 ст.) с 01.09.2000г. по 11.09.2000 г.; на 23 часов (1,27 ст.) + 0,5 ст. библиотекаря с 11.09.2000 г. по 20.11.2000 г.; на 23 часов (1,27 ст.) с 20.11.2000 г. по 14.02.2001г.; на 23 часов (1,27 ст.) + 1 ст. завхоза с 14.02.2001 г. по 01.09.2001 г.; на 23 часов (1,27 ст.) + 1 ст. завхоза с 01.09.2001 г. по 08.10.2001 г.; на 23 часов (1,27 ст.) + 0,5 ст. завхоза с 08.10.2001 г. по 02.09.2002 г.; на 25 часов (1,38 ст.) с 02.09.2002 г. по 01.09.2003 г.; на 18 часов (1 ст.) с 01.09.2003 г. по 22.09.2003 г.; на 18 часов (1 ст.) + 0,5 ст. зам директора по УВР с 22.09.2003 г. по 01.10.2003 г.; на 18 часов (1 ст.) + 0,5 ст. зам. директора по УВР с 01.10.2003 г. по 01.09.2004.; на 11 часов (0,61 ст.) + 1 ст. зам. дир. по УВР с 01.09.2004. по 01.09.2005г.; на 12 часов (0,66 ст.) + 1 ст. зам. дир. по УВР с 01.09.2005г. по 18.05.2006г.; на 6 часов (0,33 ст.) + 1 ст. зам. дир. по УВР с 01.09.2008г. по 12.01.2009г.; на 6 часов (0,33 ст.) + 1 ст. зам. дир. по УВР с 12.01.2009г. по 31.08.2009г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о признании решения незаконным и об обязании включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции РФ, Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463,постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011г., постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пришел к выводу о том, что осуществление истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в периоды с 02.09.2000г. по 30.03.2003г. - в должности учитель английского языка на период дошкольного образования в СШ № 114, с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г. - в должности учитель английского языка, заместитель директора в СШ №114, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем имеются основания для их включения в специальный страховой стаж ФИО1

Суд первой инстанции указал, что тот факт, что наименование «муниципальное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа» прямо не предусмотрено Списками от 06.09.г. № 463, от 22.09.1999 г. N 1067, от 29.10.2002г. №781, дающими право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

По мнению суда, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.2006г. по 26.04.2006г. не могут быть включены в специальный стаж, так как период основной работы во время отпуска по уходу за ребенком не включен в специальный стаж.

В вышеуказанной части решение суда не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь п. 1 ст. 22, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, установив, что с учетом включения спорных периодов работы специальный страховой стаж ФИО1, дающий право досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит более 25 лет, необходимый льготный стаж выработан на 27.09.2020г., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по Ростовской области обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2022г., т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 04.04.2022г. не основаны на подлежащих применению нормах материального права, сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.То есть, назначение досрочной пенсии указанным лицам осуществляется при наступлении права на досрочную пенсию: в 2020 году через два года после наступления указанного права; в 2021 году - через три года после наступления указанного права; в 2022 году - через четыре года после наступления указанного права; в 2023 году и последующих годах - через пять лет после наступления указанного права.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г.№400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г.№400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г.N 2920-О, от 24.04.2018 г. N 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 21 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021г.№546н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

В силу п. 19 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частью 1 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Данные обстоятельства суд первой инстанции не выяснял и не устанавливал в нарушение части второй статьи 56 и части первой статьи 196 ГПК РФ, они не вошли в предмет доказывания по делу и какой-либо правовой оценки в решении суда, не получили.

Разрешая заявленные требования ФИО1 об установлении даты возникновения у истца права на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел выводу, что с учетом включенных судом периодов работы по состоянию на дату обращения - 04.04.2022г. специальный стаж истца составил более 25 лет. Как указал суд, необходимый льготный стаж выработан истцом - 27.09.2020г.

Судом первой инстанции не учтено, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 05.04.2022г. продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ составляет 23 года 3 месяца 23 дня (л.д.118-128), тогда, как решением суда в специальный стаж ФИО1 включены не все заявленные истцом периоды, а только периоды с 02.09.2000г. по 30.03.2003г., с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 12.03.2003г. по 21.05.2003г.

Следовательно, с учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца 23 лет 3 месяцев и 23 дней и включенных судом на основании обжалуемого решения - 2 лет 7 месяцев 15 дней, суммарный специальный стаж истца по состоянию на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составил 25 лет 11 месяцев 8 дней, а льготный специальный стаж (25 лет) был выработан истцом по состоянию на 23.01.2021г.

Доводы ФИО1, заявленные в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что судом первой инстанции необоснованно не включен в ее специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 01.01.2006г. по 26.04.2006г. для целей расчета даты возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда в данной части истцом не обжаловалось, поэтому в силу положений частей 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в указанной части судебной коллегией не проверяется и не ревизуется.

В связи с изложенным ответчик в своей апелляционной жалобе обоснованно обращает внимание на то, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году (к которым относится и истец), должна назначаться не с момента возникновения права на нее, а не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Несмотря на то, что соответствующие доводы содержались в возражениях ответчика на исковое заявление, суд первой инстанции в своем решении никакой оценки им не дал и удовлетворил исковые требования в данной части, без учета изменений, внесенных в пенсионное законодательство.

Как следует из представленного ответчиком расчета и не оспаривается истцом, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25-ти летний стаж работы был выработан ФИО1 по состоянию на 23.01.2021г. Следовательно, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истице не ранее 24.01.2024г. (23.01.2021г. + 36 месяцев).

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 04.04.2022 г. суд не учел, что срок назначения страховой пенсии по старости у истца в силу Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не наступил, пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 3 года со дня приобретения необходимого специального стажа.

Судом не учтено, что защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов.

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия решения суда не наступил, отсутствует нарушенное право ФИО1 на признание права на назначение пенсии на будущее время.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Так как данная ошибка привела к вынесению необоснованного и незаконного решения суда в части даты, с которой у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия, реализуя предоставленные ему п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ полномочия, считает необходимым отменить решение суда в данной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем оснований для его проверки не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2022г. отменить, в отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 27 сентября 2023г.