Решение по делу № 2-24/2025 от 22.01.2025

№ УИД ХХХ

производство по делу 2-24/2025 (2-596/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Колесовой Е.В.,

при секретаре: Марьясовой А.В.,

с участием:

истца: прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса

22 января 2025 года

гражданские дело по исковому заявлению Прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Миграционному пункту Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным сертификата выданного иностранному гражданину ФИО2 для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации

установил:

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса, действуя в защиту интересов Российской Федерации в области миграционной политики обратился с исковым заявлением к Миграционному пункту Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу о признании сертификата № ХХХ выданного иностранному гражданину ФИО2 для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации недействительным. Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № 001400408536, выданного гражданину ФИО2 недействительным.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка информации Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу в отношении гражданина Китайской народной Республики ФИО2, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведения проверки прокурором установлено, что ХХХ в помещении Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Кемеровской области – Кузбассу при получении разрешения на работу составлена беседа с гражданином Китайской народной Республики ФИО2 ХХХ года рождения.

В ходе беседы установлено, что гражданин Китайской народной Республики Сунь Чжиюн русским языком не владеет, писать и читать не умеет, основ законодательства Российской Федерации не знает.

Между тем, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

25.01.2023 ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ФИО2 выдан сертификат № ХХХ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, сроком действия до 25.01.2026.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ФИО2 не проходил обучение в учебном заведении, а сдавал экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации 25.01.2023 на базе научно-исследовательского центра экспертной деятельности и языкового тестирования. Сертификат был выдан кандидату по месту проведения экзамена.

Опрошенная специалист по кадрам ПТК «Дело» Н. пояснила, что 04.04.2024 в ее присутствии с работником ПТК «Дело» гражданином Китайской народной Республики Сунь Сжиюн сотрудниками управления по вопросам миграции проведена беседа, в ходе которой установлено, что указанный иностранный гражданин писать и читать по-русски не имеет, ответить на поставленные вопросы не смог.

Из объяснения гражданина Китайской народной Республики ФИО2, данного с участием переводчика следует, что русским языком он не владеет. Сертификат о владении русским языком получал в г. Новосибирске, где именно пояснить не может. Перед получением сертификата ему были заданы вопросы на русском языке, на которые он заранее заучил ответы. Обучение русскому языку, чтению и письму он никогда не проходил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 утверждено Положение о проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организация, проводящая экзамен).

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданин Китайской народной Республики ФИО2 русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 27, пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор Чебулинского района, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

Предъявление настоящего искового заявления в Чебулинский районный суд обусловлено возложением обязанностей на Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу, а также использованием оспариваемого сертификата на территории Чебулинского муниципального района.

В связи с этим прокурор Чебулинского района просит суд:

Признать сертификат № ХХХ выданный ФИО2 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № ХХХ, выданного ФИО2, недействительным.

В судебном заседании прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Миграционного пункта Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбасса ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о признании иска и о вынесении судебного решения путем признания исковых требований прокурора Чебулинского района, Кемеровской области, указывает, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, а также просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Письменное заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела.

Третьи лица на стороне ответчиков: ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет», гражданин КНР Сунь Чжиюн уведомлены о дне судебного заседания, надлежащим образом, не явились, какие-либо ходатайства заявления суду не представили.

Присутствующий в судебном заседании прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 полагал возможным рассмотреть гражданские дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчика и третьих лиц.

Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, и третьих лиц на стороне ответчика, с последующим направлением в их адрес копии решения суда.

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 не возражал против вынесения судебного решения путем признания заявленных исковых требований ответчиком.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года».

В ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданин Китайской народной Республики Сунь Чжиюн русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. Если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание иска представителем ответчика Миграционного пункта отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу ФИО4 по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, заявлено добровольно. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика ФИО4 и вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Отделением Миграционного пункта Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбассу исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса о признании сертификата № ХХХ выданного гражданину ФИО2,ХХХ года рождения, национальный паспорт № ХХХ Управлением по делам въезда – выезда граждан за рубеж для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации незаконным.

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Миграционный пункт Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании незаконным сертификата № ХХХ выданного гражданину ФИО2,ХХХ года рождения, национальный паспорт № ХХХ Управлением по делам въезда и выезда граждан за рубеж для получения разрешения на работу или патент ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет ХХХ сроком действия до ХХХ о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года.

Судья Е.В.Колесова