Дело № 2-1596/2022

УИД 23RS0005-01-2022-003526-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 05 октября 2022 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

старшего помощника прокурора Апшеронского района Коротовой А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения Апшеронского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения Апшеронского района об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения Апшеронского района об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указано, что в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных началу нового учебного года, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведены мероприятии, направленные на выявление и устранения нарушений обязательных требований в эксплуатированном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов. Так, на улично-дорожной сети, прилегающей к МБОУООШ №, отсутствует светофор Т-7, пешеходные ограждения и искусственная неровность. К территории, прилегающей к МБОУСОШ №, отсутствует светофор Т-7, пешеходные ограждения, тротуары, дорожный знак 1.23 «Дети». Выявленные нарушения вблизи образовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ. Просит обязать администрацию <адрес> сельского поселения Апшеронского района выполнить мероприятия вблизи образовательных учреждений:

- улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУООШ № обустроить светофором Т-7, в соответствии с требованиями п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;, пешеходными ограждениями в соответствии в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, искусственной неровностью в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019;

- территорию, прилегающую к МБОУСОШ №, оборудовать светофором Т-7 в соответствии с требованиями п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, пешеходными ограждениями в соответствии в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 522-2019;

- обустроить территорию, прилегающую к МБДОУ №, тротуарами в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-20072.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 6 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, технические нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования» тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52805-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 применяют в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» применяются ограничивающие пешеходные ограждения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес> сельского поселения Апшеронского района.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявление нарушения обязательных требований в эксплуатированном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов, а именно:

- на улично-дорожной сети, прилегающей к МБОУООШ №, отсутствует светофор Т-7, пешеходные ограждения и искусственная неровность;

- к территории, прилегающей к МБОУСОШ №, отсутствует светофор Т-7, пешеходные ограждения, тротуары, дорожный знак 1.23 «Дети».

В свою очередь, выявленные нарушения вблизи образовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ.

При этом бездействие администрации <адрес> сельского поселения Апшеронского района нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации и влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется – участников дорожного движения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Апшеронского района выполнить мероприятия вблизи образовательных учреждений:

- улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУООШ № обустроить светофором Т-7, в соответствии с требованиями п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;, пешеходными ограждениями в соответствии в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, искусственной неровностью в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019;

- территорию, прилегающую к МБОУСОШ №, оборудовать светофором Т-7 в соответствии с требованиями п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, пешеходными ограждениями в соответствии в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, установить дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 522-2019;

- обустроить территорию, прилегающую к МБДОУ №, тротуарами в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-20072.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 г.