копия

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 12 марта 2025 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием старшего помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А., при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» Пронского района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и создании необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, по результатам установлено, что в МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> из общего количества педагогических работников обучение навыкам оказания первой медицинской помощи не прошли 17 человек. Таким образом, МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> допущены нарушения требований трудового законодательства ст. ст. 214, 215 ТК РФ, Федерального закона №273-ФЗ от <дата> «Об образовании в РФ», Федерального закона №323-ФЗ от <дата> «Об основах охраны здоровья граждан РФ», приказа Минздрава России от <дата> №Об утверждении Порядка оказания первой помощи», Федерального закона №35-ФЗ от <дата> «О противодействии терроризму» в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в учреждении. Указанное бездействие нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала учреждения. На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд возложить на МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанность организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи; установить срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Исакова О.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, причина неявки не известна.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 215 ТК РФ Работник обязан том числе проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В силу ст. 4 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.п. 8, 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона №323-ФЗ от <дата> «Об основах охраны здоровья граждан РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Согласно приказа Минздрава России от <дата> №н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи» установлен перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

В силу п. 32, п.п. «в» п. 33 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников в том числе лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1, 12 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от <дата> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, которой установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение 17 человек по оказанию первой медицинской помощи не организовано, что нарушает права, как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания первой медицинской помощи.

Согласно сообщению Управления образования и молодежной политики администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> в МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> 17 человек педагогических работников не прошли обучение по оказанию первой медицинской помощи.

В соответствии с п. 2.1 Устава МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, предметом деятельности Учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления полномочий в сфере образования.

Таким образом, судом установлено, что не прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи нарушает закон исполнения законодательства в сфере образования и создании необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В связи с этим допущенные ответчиком нарушения законодательства, подлежат устранению.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанность организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для выполнения возложенных на ответчика МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанностей - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (№) организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Установить МОУ «Малинищинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка