24ОS0000-01-2022-000502-54 Дело № 3А-676/2022
010а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А.,
представителя административного истца ФИО1- ФИО2,
представителя Правительства Красноярского края- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующим в части постановление Правительства Красноярского края от 14.05.2019 года № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 года № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска» (далее – Постановление от 14.05.2019 года № 255-п) утверждены границы лесопаркового зеленого пояса города Красноярска, в соответствии с Приложениями № 1 и № 2.
Постановление от 14.05.2019 года № 255-п опубликовано 28.05.2019 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 05.06.2019 года в периодическом печатном издании "Наш Красноярский край ", N 40, и в соответствии с пунктом 3 данного Постановления вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования.
ФИО1 обратилась с административным иском о признании не действующим Постановление от 14.05.2019 года № 255-п, в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, территории лесопаркового зеленого пояса города Красноярска. Исключении из ЕГРН сведений о вхождении земельного участка с кадастровым номером № в зону с особыми условиями использования территории, вид-зона охраны природных объектов, наименование- лесопарковый зеленый пояс города Красноярска, реестровый номер- 24:00-6.18801.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка, который был приобретен ей для строительства жилого дома. Однако, в связи с принятием оспариваемого Постановления от 14.05.2019 года № 255-п, данный земельный участок стал входить в зону с особыми условиями использования территории, вид-зона охраны природных объектов, в границах которой строить жилой дом запрещено.
Установление оспариваемым Постановлением в границах земельного участка с кадастровым номером №, территории лесопаркового зеленого пояса города Красноярска противоречит положениям пункта 3 статьи 62.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды», поскольку земельные участки предоставленные гражданам для строительства жилых домов не подлежат включению в границы лесопаркового зеленого пояса.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который требования административного искового заявления поддержал, по основаниям изложенным в нем.
Представитель Правительства Красноярского края в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку судебными актами признаны незаконными действия администрации Емельяновского района Красноярского края по предоставлению гражданам земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, для ведения садоводства. В связи с чем, при принятии Постановления от 14.05.2019 года № 255-п требования пункта 3 статьи 62.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» не нарушены.
Прокурор в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 62.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему и выполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
Подпунктом 2 пункта 3 данной Статьи предусмотрено, что не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс территории, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также территории в случаях: если на них расположены земельные участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, либо земельные участки, на которых находятся объекты капитального строительства (в том числе объекты незавершенного строительства), за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Согласно пункту 8 статьи 62.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", уполномоченные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 180 дней после дня принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса устанавливают его границы.
Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1724П "О создании лесопаркового зеленого пояса города Красноярска" Правительству края дано поручение установить границы лесопаркового зеленого пояса города Красноярска в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 62.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с пунктом 46 статьи 6 Закона Красноярского края от 20.09.2013 N 5-1597 "Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае", к полномочиям Правительства края в области охраны окружающей среды относится установление и изменение границ лесопаркового зеленого пояса.
Таким образом, Постановление от 14.05.2019 года № 255-п принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры принятия, опубликования и вступления в силу, и по данным основаниям Постановление не оспаривается.
Административный истец с 03.08.2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения садоводства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Элитовский сельсовет, СНТ «Горки Элитовские», улица Безмятежная, участок № 10. Данный земельный участок расположен в границах лесопаркового зеленого пояса города Красноярска, установленных Постановлением от 14.05.2019 года № 255-п. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, 08.06.2022 года зарегистрированы ограничения прав, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 года, апелляционного определения Красноярского краевого суда от 19.09.2018 года, определения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.05.2018 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 года, вступившим в законную силу 19.09.2018 года:
Признаны незаконными действия администрации Емельяновского района Красноярского края по предоставлению для ведения садоводства земельного участка площадью 180 195 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Горки Элитовские» внесенного в государственный кадастр недвижимости 18.08.2011г. с присвоением государственного кадастрового номера № - в аренду, а затем и в собственность СНТ «Горки Элитовские», выразившиеся в:
-составлении Акта выбора и обследования указанного земельного участка от 11.04.2011г.;
-вынесении постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 28.10.2011г. о предоставлении названного земельного участка в аренду СНТ «Горки Элитовские» сроком на 1 год;
-заключении договора аренды №2729 от 08.11.2011г. в отношении этого земельного участка;
-вынесении постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.12.2012г. о предоставлении членам СНТ «Горки Элитовские» в собственность земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером №, а именно – земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе: №.
Признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края выраженное в непринятии мер муниципального лесного и земельного контроля по охране и защите лесного массива (зеленых насаждений), расположенного в пределах земельного участка площадью 180195 кв.м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Горки Элитовские», внесенного в государственный кадастр недвижимости 18.08.2011г. с присвоением государственного кадастрового номера №.
На администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность принять меры по охране и защите указанного лесного массива (зеленых насаждений) от уничтожения, а также принять меры, направленные на перевод данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда.
В соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Согласно пункту 1 статьи 3 данного Закона, под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером № не прекращено и не оспорено, а следовательно при установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска, Постановлением от 14.05.2019 года № 255-п допущено нарушение положений подпункта 2 пункта 3 статьи 62.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", что нарушает права административного истца, как собственника данного земельного участка.
Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
При таких обстоятельствах суд полагает признать не действующим со дня вступления в законную силу судебного решения, приложения № 1 и № 2 к постановлению Правительства Красноярского края от 14.05.2019 года № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска», в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, территории лесопаркового зеленого пояса города Красноярска.
Признание Постановления от 14.05.2019 года № 255-п не действующим, в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, территории лесопаркового зеленого пояса города Красноярска является основанием для внесения изменения в ЕГРН, в отношении данного земельного участка, в связи с чем, вынесения решение суда об исключении из ЕГРН сведений о вхождении земельного участка с кадастровым номером № в зону с особыми условиями использования территории, вид-зона охраны природных объектов, наименование- лесопарковый зеленый пояс города Красноярска, реестровый номер- 24:00-6.18801, не требуется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 170 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать не действующим с даты вступления решения суда в законную силу приложения № 1 и № 2 постановления Правительства Красноярского края от 14.05.2019 года № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска», в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, территории лесопаркового зеленого пояса города Красноярска.
Обязать Правительство Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края www.zakon.krskstate.ru., в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2022 года.