УИД: №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Марочкина Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника ФИО19 природоохранного прокурора ФИО4,

представителя ФИО26 ФИО53

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО26, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушений ФИО26 законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 162 002 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, расположено сооружение – шламонакопитель № 1 с кадастровым номером №, общей площадью 176 000 кв.м., собственником которого является ФИО26.

Практически на всей поверхности шламонакопителя № 1 и прилегающих федеральных землях, размещены отходы различного происхождения. ФИО26 систематически продолжает размещение отходов на указанной территории.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты>. удовлетворены исковые требования ФИО19 природоохранного прокурора к ФИО26 об обязанности освободить территорию шламонакопителя №1 от отходов производства и потребления. Судом отражено, что ФИО26 допускает нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконно осуществляет накопление на указанном объекте недвижимости отходов производства и потребления после ДД.ММ.ГГГГ что нарушает права неограниченного круга лиц.

В ходе выезда на указанную территорию, в рамках исполнительного производства сотрудниками УФССП ДД.ММ.ГГГГ при осмотре шламонакопителя № 1 установлены признаки ввоза свежих отходов.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования указанной территории ФИО19 природоохранной прокуратурой установлено, что отходы на данное сооружение также продолжают завозиться по настоящее время и перемещаться по его территории. Визульно обнаружены следы размещения «свежих отходов», а именно не подверженных влиянию атмосферных осадков, процессам гниения и разложения, подъездные пути со свежими следами протекторов от большегруздного транспорта. Отходы размещены по поверхности сооружения и на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером № и представляю собой единую несанкционированную свалку. Частично на поверхности отходы пересыпаны грунтом, на поверхности шламонакопителя имеются следы работы техники, что свидетельствует об их фактическом захоронении.

В связи с чем заместителем ФИО19 природоохранного прокурора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО26 к ответственности по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник ФИО19 природоохранного прокурора ФИО4 доводы постановления поддержал.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО26 ФИО5 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что никаких отходов на территорию шламонакопителя №1 ФИО26 не завозит и никогда не завозило. В обоснование своей позиции представитель ФИО26 ФИО5 указала, что постановление Рязанского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как оно было составлено в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в то время, как представитель общества был уведомлен о составлении постановления на 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, а материалы дела не содержат каких либо сведений о проведенной проверке. Кроме того материалы дела не содержат сведений о направлении лицу, привлекаемому к ответственности копии постановления прокурора. По мнению представителя ФИО26 доказательства завоза на территорию шламонакопителя №1 отходов, представленные органом прокуратуры объективно не подтверждены, представленные в материалах дела осмотры проведены без участия представителей ФИО26, а также без участия понятых, что свидетельствует о незаконности таких исполнительных действий. При рассмотрении настоящего дела прокурор должен был направить вынесенное постановление органу или должностному лицу, а уполномоченный орган или должностное лицо в свою очередь – передать дело на рассмотрение судье. В виду не соблюдения указанного порядка, настоящее дело судье неподсудно.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд полагает, что вина ФИО26, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- показаниями свидетеля ФИО6, которая в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ, она совместно с сотрудниками ЦЛАТИ, УФССП, а также инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7, ФИО8 принимала участие в выездном обследовании территории шламонакопителя № 1 и прилегающей к нему территории. В ходе осмотра было установлено, что по всей территории шламонакопителя расположены отходы 4 класса опасности, различного характера стекло, строительный мусор. Отходы были как старые, так свежие, отобрать пробы почв не представилось возможным, так как на глубине 30-40 сантиметров находился мусор;

- показаниями свидетеля ФИО7, который в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ, он принимала участие в выездном обследовании территории шламонакопителя № 1 и прилегающей к нему территории. В ходе осмотра было зафиксировано складирование отходов за пределами сооружения, им было необходимо снять пробы грунта вокруг сооружения для того чтобы зафиксировать наличие негативного влияния, а также отбор вод реки Листвянка. В конечном итоге негативного влияния установлено не было;

- показаниями свидетеля ФИО8 который в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения центрального аппарата Росприроднадзора, Генеральной прокуратуры РФ, поручения Президента РФ, было произведено выездное обследование территории шламонакопителя № 1 и прилегающей к нему территории с отбором проб отходов, почвы грунта и природной воды реки Листвянка, которая находится рядом с сооружением. В ходе осмотра было установлено, что на территории шламонакопителя расположены отходы, количество которых увеличилось. Ранее в рамках контрольно-надзорных мероприятий с его участием устанавливалось выявление свежих отходов на территории шламонакопителя № 1 за что ФИО26 было привлечено к административной ответственности, однако в связи с истечением срока привлечения к ответственности производство по материалу было прекращено, вместе с тем новые отходы были обнаружены. Кроме того в 2021 году проводились работы по установлению объема находящихся там отходов, аналогичные работы проводились в августе 2022 года и было установлено увеличение количества отходов в 10 раз, исходя из чего можно сделать вывод что отходы туда завозятся в коллосальных объемах, более 300 тысяч тонн при имевшихся 30 тысячах тонн в прошлом году. Шламонакопитель № 1 представляет из себя несанкционированную свалку, которая не включена ни в один из реестров, не состоит на учете как объект негативного воздействия, какая-либо деятельность не осуществляется, отчетность не сдается и не проверяется. В ходе визуального осмотра территории были выявлены следы отходов не подверженных изменениям осадками, количество отходов было увеличено на столько, что они вышли за пределы шламонакопителя №1. Также им ранее осуществлялся выезда на указанную территорию с сотрудниками ГИБДД, которые останавливали грузовики осуществляющие завоз отходов как бытового так и промышленного характера;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой директором ФИО26 является ФИО10, основным видом деятельности организации является обработка отходов и лома цветных металлов;

- актом осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого установлено, что территория шламонакопителя № 1 с кадастровым номером №, общей площадью 176000 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО26 используется для размещения твердых бытовых отходов. Данные отходы частично смещены с объекта недвижимости на территорию земельного участка. Визуально усматривается, что объем и площадь складируемых отходов увеличивается. На всей поверхности сооружения и прилегающем земельном участке размещены различные типы отходов на площади более 100000 кв.м. ( в том числе строительные промышленные и отходы производства и потребления ( автомобильные шины, полиэтиленовые пакты, отходы асфальтобетонных покрытий, железобетоны конструкции, доски, гофрированные пластиковые трубы, алюминиевая, пластиковая, стеклянная тара, пластиковые кубы, металлические бочки, картонные коробки, бумага). К сооружению имеются подъездные пути со следами движения грузового автотранспорта. На указанной территории имеются признаки завоза свежих отходов ( не подверженных атмосферным осадкам, не имеющие следов разложения и гниения). Кроме того, на указанной территории имеются признаки работы тяжелой техники, отходы разравнены по поверхности сооружения, фрагментарно покрыты грунтом. Территория шламонакопителя с трех сторон имеет обваловку;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов;

- выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение – шламонакопитель № 1 общей площадью 176 000 кв.м., собственником которого является ФИО26;

- апелляционным определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым суд определил обязать ФИО26 освободить территорию шламонакопителя № 1, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления;

- актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым в указанные даты осуществлялись выезды на территорию шламонакопителя №1, в ходе которых установлено, что территория от отходов не освобождена, количество отходов увеличилось;

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Согласно требованиям части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Экологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду установлены Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Из содержания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что размещение отходов – это хранение и захоронение отходов. В свою очередь захоронением отходов является изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, а хранением – складирование отходов в специальных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

При этом ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового вобоснабжения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО26 совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО26 о том, никаких отходов на территорию шламонакопителя №1 Общество не завозит, и никогда не завозило, опровергается представленными доказательствами, которые судом признаются относимыми и допустимыми. Вина ФИО26 установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО26 допущено не было. Вопреки доводам представителя ФИО26 дело рассмотрено в соответствии с положениями ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО26 суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО26 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО26 <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья - подпись